Opis produktu
Komentarze
Spis treści
W podręczniku przedstawiono aktualne zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego i systemu administracji publicznej. W celu ułatwienia zrozumienia tej obszernej tematyki, treść podzielono na dwie części obejmujące: • ogólne zagadnienia i podstawowe pojęcia prawa administracyjnego, a także zasady funkcjonowania administracji publicznej oraz • zagadnienia ustrojowe, przedstawiające administrację centralną i terenową rządową oraz samorządową. Książka zawiera odniesienia do najnowszych publikacji z zakresu prawa administracyjnego, materiałów normatywnych oraz orzecznictwa sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego. Podręcznik jest przeznaczony przede wszystkim dla studentów kierunków prawniczych, administracyjnych i bezpieczeństwa wewnętrznego. Będzie też pomocny pracownikom administracji oraz wszystkim, których z różnych względów interesuje prawo administracyjne.
Cechy
| Rodzaj: | e-book |
| Format pliku: |
 |
| Autor: | Elżbieta Ura |
| Język publikacji: | polski |
| Rok wydania: | 2024 |
| Serie: | Akademicka. Podręczniki Obowiązkowe |
Wykaz skrótów | str. 11
Wprowadzenie | str. 15
Część pierwsza
ZAGADNIENIA OGÓLNE
Rozdział I
Cechy prawa administracyjnego | str. 21
Określenie prawa administracyjnego | str. 21
Podział norm prawa administracyjnego | str. 25
2.1. Prawo ustrojowe | str. 25
2.2. Prawo materialne | str. 26
2.3. Prawo procesowe (formalne) | str. 28
Europeizacja prawa administracyjnego | str. 29
Rozdział II
Źródła prawa administracyjnego | str. 33
Pojęcie źródeł prawa | str. 33
Źródła prawa unijnego | str. 36
2.1. Podział prawa unijnego | str. 36
2.2. Prawo pierwotne | str. 36
2.2.1. Traktaty | str. 36
2.2.2. Zasady ogólne prawa unijnego | str. 37
2.3. Prawo wtórne (pochodne) | str. 40
2.3.1. Prawo wiążące v 40
2.3.2. Prawo niewiążące (soft law | str. 42
Źródła prawa krajowego | str. 42
3.1. Podział źródeł | str. 42
3.2. Źródła powszechnie obowiązującego prawa | str. 44
3.2.1. Konstytucja | str. 44
3.2.2. Ustawy | str. 45
3.2.3. Ratyfikowane umowy międzynarodowe | str. 45
3.2.4. Rozporządzenia | str. 47
3.2.5. Rozporządzenia z mocą ustawy | str. 48
3.2.6. Akty prawa miejscowego | str. 49
3.3. Wewnętrzne źródła prawa | str. 59
Ogłaszanie aktów normatywnych | str. 61
Nieformalne źródła prawa | str. 65
Rozdział III
Podstawowe pojęcia teoretyczne w prawie administracyjnym | str. 69
Pojęcie i rodzaje organów administracji | str. 69
Właściwość organu administracji | str. 71
Nadzór, kontrola, kierownictwo | str. 73
3.1. Pojęcie i cechy kontroli | str. 73
3.2. Rodzaje kontroli | str. 75
3.3. Podmioty sprawujące kontrolę administracji publicznej | str. 77
3.3.1. Kontrola sprawowana przez organy państwowe | str. 77
3.3.2. Sądowa kontrola administracji | str. 81
3.3.3. Kontrola wewnątrzadministracyjna | str. 85
3.3.4. Kontrola społeczna | str. 87
3.4. Pojęcie i cechy nadzoru | str. 87
3.5. Kierownictwo i koordynacja | str. 89
Zadania publiczne | str. 90
Rozdział IV
Stosunek administracyjnoprawny | str. 93
Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego | str. 93
Cechy stosunku administracyjnoprawnego | str. 93
Elementy stosunku administracyjnoprawnego | str. 94
Sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego | str. 96
Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych | str. 96
Rozdział V
Określenie administracji | str. 99
Pojęcie administracji w doktrynie | str. 99
Płaszczyzny i sfery działania administracji | str. 103
Modele administracji | str. 105
Cechy administracji | str. 106
Proces prywatyzacji zadań administracji publicznej | str. 107
Rozdział VI
Podstawowe zasady działania administracji | str. 113
Funkcje zasad prawa | str. 113
Zasada praworządności i legalizmu | str. 114
Zasada demokratyzmu | str. 115
Zasada centralizacji i decentralizacji administracji | str. 116
Zasada subsydiarności (pomocniczości) | str. 120
Zasada proporcjonalności (współmierności) | str. 122
Zasada zrównoważonego rozwoju | str. 123
Zasada udziału obywateli w administrowaniu | str. 125
Zasada jawności działań administracji | str. 125
Zasada kompetencyjności | str. 127
Zasada efektywności i skuteczności działania | str. 128
Zasada współdziałania | str. 130
Inne zasady działania administracji wynikające z postępowania administracyjnego | str. 132
Rozdział VII
Prawne formy działania administracji | str. 135
Pojęcie prawnych form i metod działania administracji | str. 135
Klasyfikacja prawnych form działania administracji | str. 136
Stanowienie aktu normatywnego administracji | str. 141
Wydawanie aktów administracyjnych | str. 143
4.1. Określenie aktu administracyjnego | str. 143
4.2. Klasyfikacja aktów administracyjnych | str. 144
4.3. Decyzja administracyjna | str. 152
4.4. Ważność aktu administracyjnego | str. 161
Porozumienie administracyjne | str. 164
Umowa cywilnoprawna | str. 168
Partnerstwo publiczno-prywatne | str. 170
Ugoda administracyjna | str. 172
Czynności faktyczne administracji | str. 175
9.1. Cechy czynności faktycznych | str. 175
9.2. Działalność społeczno-organizatorska administracji | str. 175
9.3. Czynności materialno-techniczne | str. 176
„Swoiste” prawne formy działania administracji | str. 178
Część druga
ZAGADNIENIA USTROJOWE
Rozdział VIII
Podziały terytorialne państwa i strefy specjalne | str. 185
Pojęcie podziału terytorialnego | str. 185
Czynniki kształtujące podział terytorialny | str. 186
Klasyfikacja podziałów terytorialnych | str. 186
3.1. Podział zasadniczy | str. 187
3.2. Podział pomocniczy | str. 190
3.3. Podział specjalny | str. 191
Nazwy miejscowości i obiektów fizjograficznych | str. 192
Strefy specjalne | str. 193
5.1. Pojęcie strefy specjalnej | str. 193
5.2. Podział stref specjalnych | str. 194
5.3. Strefy związane z ochroną granicy państwa | str. 195
5.4. Strefy służące ochronie środowiska | str. 198
5.5. Strefy związane z ochroną byłych obozów zagłady | str. 199
5.6. Strefy ekonomiczne | str. 200
5.7. „Swoiste” strefy specjalne | str. 202
Rozdział IX
Administracja centralna | str. 203
Podział administracji centralnej | str. 203
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej | str. 206
Organy zaliczane do naczelnych organów administracji rządowej | str. 209
3.1. Rada Ministrów | str. 209
3.2. Prezes Rady Ministrów | str. 212
3.3. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej | str. 213
Centralne organy (urzędy) administracji państwowej | str. 216
4.1. Centralne organy (urzędy) administracji rządowej | str. 216
4.1.1. Tworzenie organów centralnych | str. 216
4.1.2. Cechy i rodzaje centralnych organów administracji rządowej | str. 218
4.2. Inne centralne organy administracji państwowej | str. 221
Rozdział X
Terenowa administracja rządowa | str. 223
Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej w województwie | str. 223
Wojewoda | str. 224
2.1. Powoływanie wojewody | str. 224
2.2. Funkcje wojewody | str. 225
2.3. Kierownictwo i nadzór nad działalnością wojewody | str. 230
Administracja zespolona w województwie | str. 231
Organy administracji rządowej w powiecie | str. 235
Niezespolona administracja rządowa | str. 237
Rozdział XI
Samorząd terytorialny | str. 239
Europejska Karta Samorządu Lokalnego | str. 239
Pojęcie samorządu terytorialnego | str. 241
Zadania samorządu terytorialnego | str. 244
3.1. Zadania gminy | str. 244
3.1.1. Zasada domniemania właściwości gminy | str. 244
3.1.2. Zasada subsydiarności | str. 245
3.1.3. Zakres zadań gminy | str. 246
3.1.4. Gminy o specjalnym statusie | str. 251
3.2. Zadania powiatu | str. 254
3.2.1. Zakres zadań własnych powiatu | str. 254
3.2.2. Zadania z zakresu administracji rządowej | str. 258
3.3. Zadania samorządu województwa | str. 259
3.3.1. Charakter zadań własnych | str. 259
3.3.2. Zadania z zakresu administracji rządowej | str. 260
Władze jednostek samorządu terytorialnego | str. 260
4.1. Forma bezpośrednia udziału mieszkańców | str. 262
4.1.1. Wybory | str. 262
4.1.2. Referendum lokalne | str. 262
4.1.3. Konsultacje z mieszkańcami | str. 268
4.2. Organy jednostek samorządu terytorialnego | str. 270
4.2.1. Organy gminy | str. 270
4.2.2. Organy powiatu | str. 282
4.2.3. Organy samorządu województwa | str. 289
Jednostki pomocnicze oraz związki i porozumienia samorządu terytorialnego | str. 293
Związki metropolitalne | str. 297
Mienie i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego | str. 298
Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego | str. 300
8.1. Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów | str. 301
8.2. Uprawnienia wojewody | str. 302
8.3. Uprawnienia regionalnej izby obrachunkowej | str. 305
8.4. Uprawnienia o charakterze nadzorczym Sejmu | str. 307
Uprawnienia samorządowego kolegium odwoławczego | str. 307
Rozdział XII
Podmioty administrujące | str. 309
Samorząd zawodowy | str. 309
Samorząd gospodarczy | str. 310
Zakłady administracyjne (publiczne) | str. 311
Fundacje | str. 314
Organizacje pozarządowe i wolontariat | str. 316
Rozdział XIII
Pracownicy administracji publicznej | str. 321
Pojęcie służby publicznej | str. 321
Pojęcie pracownika administracji | str. 323
Korpus służby cywilnej | str. 324
Pracownicy samorządowi | str. 326
Inne grupy pracowników administracji | str. 328
5.1. Urzędnicy państwowi | str. 328
5.2. Służba zagraniczna | str. 328
Europejski Kodeks Dobrej Administracji | str. 330
Bibliografia | str. 333
Skorowidz | str. 353
Wprowadzenie | str. 15
Część pierwsza
ZAGADNIENIA OGÓLNE
Rozdział I
Cechy prawa administracyjnego | str. 21
Określenie prawa administracyjnego | str. 21
Podział norm prawa administracyjnego | str. 25
2.1. Prawo ustrojowe | str. 25
2.2. Prawo materialne | str. 26
2.3. Prawo procesowe (formalne) | str. 28
Europeizacja prawa administracyjnego | str. 29
Rozdział II
Źródła prawa administracyjnego | str. 33
Pojęcie źródeł prawa | str. 33
Źródła prawa unijnego | str. 36
2.1. Podział prawa unijnego | str. 36
2.2. Prawo pierwotne | str. 36
2.2.1. Traktaty | str. 36
2.2.2. Zasady ogólne prawa unijnego | str. 37
2.3. Prawo wtórne (pochodne) | str. 40
2.3.1. Prawo wiążące v 40
2.3.2. Prawo niewiążące (soft law | str. 42
Źródła prawa krajowego | str. 42
3.1. Podział źródeł | str. 42
3.2. Źródła powszechnie obowiązującego prawa | str. 44
3.2.1. Konstytucja | str. 44
3.2.2. Ustawy | str. 45
3.2.3. Ratyfikowane umowy międzynarodowe | str. 45
3.2.4. Rozporządzenia | str. 47
3.2.5. Rozporządzenia z mocą ustawy | str. 48
3.2.6. Akty prawa miejscowego | str. 49
3.3. Wewnętrzne źródła prawa | str. 59
Ogłaszanie aktów normatywnych | str. 61
Nieformalne źródła prawa | str. 65
Rozdział III
Podstawowe pojęcia teoretyczne w prawie administracyjnym | str. 69
Pojęcie i rodzaje organów administracji | str. 69
Właściwość organu administracji | str. 71
Nadzór, kontrola, kierownictwo | str. 73
3.1. Pojęcie i cechy kontroli | str. 73
3.2. Rodzaje kontroli | str. 75
3.3. Podmioty sprawujące kontrolę administracji publicznej | str. 77
3.3.1. Kontrola sprawowana przez organy państwowe | str. 77
3.3.2. Sądowa kontrola administracji | str. 81
3.3.3. Kontrola wewnątrzadministracyjna | str. 85
3.3.4. Kontrola społeczna | str. 87
3.4. Pojęcie i cechy nadzoru | str. 87
3.5. Kierownictwo i koordynacja | str. 89
Zadania publiczne | str. 90
Rozdział IV
Stosunek administracyjnoprawny | str. 93
Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego | str. 93
Cechy stosunku administracyjnoprawnego | str. 93
Elementy stosunku administracyjnoprawnego | str. 94
Sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego | str. 96
Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych | str. 96
Rozdział V
Określenie administracji | str. 99
Pojęcie administracji w doktrynie | str. 99
Płaszczyzny i sfery działania administracji | str. 103
Modele administracji | str. 105
Cechy administracji | str. 106
Proces prywatyzacji zadań administracji publicznej | str. 107
Rozdział VI
Podstawowe zasady działania administracji | str. 113
Funkcje zasad prawa | str. 113
Zasada praworządności i legalizmu | str. 114
Zasada demokratyzmu | str. 115
Zasada centralizacji i decentralizacji administracji | str. 116
Zasada subsydiarności (pomocniczości) | str. 120
Zasada proporcjonalności (współmierności) | str. 122
Zasada zrównoważonego rozwoju | str. 123
Zasada udziału obywateli w administrowaniu | str. 125
Zasada jawności działań administracji | str. 125
Zasada kompetencyjności | str. 127
Zasada efektywności i skuteczności działania | str. 128
Zasada współdziałania | str. 130
Inne zasady działania administracji wynikające z postępowania administracyjnego | str. 132
Rozdział VII
Prawne formy działania administracji | str. 135
Pojęcie prawnych form i metod działania administracji | str. 135
Klasyfikacja prawnych form działania administracji | str. 136
Stanowienie aktu normatywnego administracji | str. 141
Wydawanie aktów administracyjnych | str. 143
4.1. Określenie aktu administracyjnego | str. 143
4.2. Klasyfikacja aktów administracyjnych | str. 144
4.3. Decyzja administracyjna | str. 152
4.4. Ważność aktu administracyjnego | str. 161
Porozumienie administracyjne | str. 164
Umowa cywilnoprawna | str. 168
Partnerstwo publiczno-prywatne | str. 170
Ugoda administracyjna | str. 172
Czynności faktyczne administracji | str. 175
9.1. Cechy czynności faktycznych | str. 175
9.2. Działalność społeczno-organizatorska administracji | str. 175
9.3. Czynności materialno-techniczne | str. 176
„Swoiste” prawne formy działania administracji | str. 178
Część druga
ZAGADNIENIA USTROJOWE
Rozdział VIII
Podziały terytorialne państwa i strefy specjalne | str. 185
Pojęcie podziału terytorialnego | str. 185
Czynniki kształtujące podział terytorialny | str. 186
Klasyfikacja podziałów terytorialnych | str. 186
3.1. Podział zasadniczy | str. 187
3.2. Podział pomocniczy | str. 190
3.3. Podział specjalny | str. 191
Nazwy miejscowości i obiektów fizjograficznych | str. 192
Strefy specjalne | str. 193
5.1. Pojęcie strefy specjalnej | str. 193
5.2. Podział stref specjalnych | str. 194
5.3. Strefy związane z ochroną granicy państwa | str. 195
5.4. Strefy służące ochronie środowiska | str. 198
5.5. Strefy związane z ochroną byłych obozów zagłady | str. 199
5.6. Strefy ekonomiczne | str. 200
5.7. „Swoiste” strefy specjalne | str. 202
Rozdział IX
Administracja centralna | str. 203
Podział administracji centralnej | str. 203
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej | str. 206
Organy zaliczane do naczelnych organów administracji rządowej | str. 209
3.1. Rada Ministrów | str. 209
3.2. Prezes Rady Ministrów | str. 212
3.3. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej | str. 213
Centralne organy (urzędy) administracji państwowej | str. 216
4.1. Centralne organy (urzędy) administracji rządowej | str. 216
4.1.1. Tworzenie organów centralnych | str. 216
4.1.2. Cechy i rodzaje centralnych organów administracji rządowej | str. 218
4.2. Inne centralne organy administracji państwowej | str. 221
Rozdział X
Terenowa administracja rządowa | str. 223
Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej w województwie | str. 223
Wojewoda | str. 224
2.1. Powoływanie wojewody | str. 224
2.2. Funkcje wojewody | str. 225
2.3. Kierownictwo i nadzór nad działalnością wojewody | str. 230
Administracja zespolona w województwie | str. 231
Organy administracji rządowej w powiecie | str. 235
Niezespolona administracja rządowa | str. 237
Rozdział XI
Samorząd terytorialny | str. 239
Europejska Karta Samorządu Lokalnego | str. 239
Pojęcie samorządu terytorialnego | str. 241
Zadania samorządu terytorialnego | str. 244
3.1. Zadania gminy | str. 244
3.1.1. Zasada domniemania właściwości gminy | str. 244
3.1.2. Zasada subsydiarności | str. 245
3.1.3. Zakres zadań gminy | str. 246
3.1.4. Gminy o specjalnym statusie | str. 251
3.2. Zadania powiatu | str. 254
3.2.1. Zakres zadań własnych powiatu | str. 254
3.2.2. Zadania z zakresu administracji rządowej | str. 258
3.3. Zadania samorządu województwa | str. 259
3.3.1. Charakter zadań własnych | str. 259
3.3.2. Zadania z zakresu administracji rządowej | str. 260
Władze jednostek samorządu terytorialnego | str. 260
4.1. Forma bezpośrednia udziału mieszkańców | str. 262
4.1.1. Wybory | str. 262
4.1.2. Referendum lokalne | str. 262
4.1.3. Konsultacje z mieszkańcami | str. 268
4.2. Organy jednostek samorządu terytorialnego | str. 270
4.2.1. Organy gminy | str. 270
4.2.2. Organy powiatu | str. 282
4.2.3. Organy samorządu województwa | str. 289
Jednostki pomocnicze oraz związki i porozumienia samorządu terytorialnego | str. 293
Związki metropolitalne | str. 297
Mienie i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego | str. 298
Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego | str. 300
8.1. Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów | str. 301
8.2. Uprawnienia wojewody | str. 302
8.3. Uprawnienia regionalnej izby obrachunkowej | str. 305
8.4. Uprawnienia o charakterze nadzorczym Sejmu | str. 307
Uprawnienia samorządowego kolegium odwoławczego | str. 307
Rozdział XII
Podmioty administrujące | str. 309
Samorząd zawodowy | str. 309
Samorząd gospodarczy | str. 310
Zakłady administracyjne (publiczne) | str. 311
Fundacje | str. 314
Organizacje pozarządowe i wolontariat | str. 316
Rozdział XIII
Pracownicy administracji publicznej | str. 321
Pojęcie służby publicznej | str. 321
Pojęcie pracownika administracji | str. 323
Korpus służby cywilnej | str. 324
Pracownicy samorządowi | str. 326
Inne grupy pracowników administracji | str. 328
5.1. Urzędnicy państwowi | str. 328
5.2. Służba zagraniczna | str. 328
Europejski Kodeks Dobrej Administracji | str. 330
Bibliografia | str. 333
Skorowidz | str. 353