Skarga na przewlekłość w postępowaniu cywilnym, karnym, sądowo-administracyjnym i egzekucyjnym. Komentarz

Wykaz skrótów 11
Wprowadzenie 15
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki 29
 Art. 1. [Przedmiot ustawy] 29
Uwagi o charakterze ogólnym 30
Geneza wprowadzenia dyrektywy interpretacyjnej przewidzianej w art. 1 ust. 3 43
Ocena regulacji zawartej w art. 1 ust. 3 ustawy 46
Pojęcie standardu w rozumieniu art. 1 ust. 3 ustawy 51
Problemy stosowania w praktyce standardów wynikających z EKPC 58
Problem dopuszczalności stosowania art. 3943 k.p.c. w postępowaniu ze skargi na przewlekłość postępowania cywilnego 68
Skarga na przewlekłość elektronicznego postępowania upominawczego 70
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 74
Uwagi z perspektywy postępowania karnego sądowego 80
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 86
Problematyka przymusowej restrukturyzacji banku w kontekście przewlekłości postępowania 93
Uwagi o charakterze wstępnym 93
Wpływ przymusowej restrukturyzacji na postępowanie zabezpieczające 94
Skarga na przewlekłość postępowania zabezpieczającego na tle przymusowej restrukturyzacji banku 101
Zawieszenie postępowania na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego 105
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 109
 Art. 2. [Podstawy skargi] 111
Uwaga ogólna 112
Charakter postępowania ze skargi na przewlekłość 112
Charakter prawny skargi na przewlekłość 113
Skarga na przewlekłość a prawo do sądu 116
Przewlekłość postępowania a prawo do rzetelnego procesu (art. 6 ust. 1 EKPC) 118
Skarga na przewlekłość postępowania a prawo do skutecznego środka odwoławczego (art. 13 EKPC) 120
Relacja między art. 6 ust. 1 a art. 13 EKPC w kontekście standardu rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie 125
Przedmiotowe granice skargi na przewlekłość 126
Skarga na przewlekłość postępowania, którego przedmiotem jest skarga na przewlekłość 130
Przewlekłość postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym 130
Zakres podmiotowy 131
Kryteria przewlekłości w świetle ustawy o skardze 133
Czas trwania postępowania 134
Początkowy moment postępowania 135
Inne czynności 136
Postępowanie przygotowawcze 137
Ocena czasu trwania postępowania 137
Postępowanie przed organami o szczególnym statusie 143
Czas trwania postępowania jako samodzielna podstawa stwierdzenia przewlekłości 143
Złożoność i charakter sprawy 145
Zachowanie skarżącego 146
Zachowanie organów publicznych. Sposób prowadzenia postępowania 148
Waga i znaczenie sprawy dla strony 154
Okoliczności, na które organy publiczne nie mają wpływu 156
Zagadnienia intertemporalne 157
Przesłanki przewlekłości a ewentualne określenie terminów 158
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 160
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 172
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 176
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 179
Terminowość czynności podjętych przez sąd 186
Prawidłowość czynności podjętych przez sąd 188
Łączny czas postępowania od chwili wszczęcia do chwili rozpoznania skargi 188
Stopień faktycznej i prawnej zawiłości sprawy 189
Znaczenie sprawy dla strony inicjującej skargę 189
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 191
 Art. 3. [Podmioty uprawnione do wniesienia skargi] 215
Uwagi o charakterze ogólnym 215
Uwagi z perspektywy postępowania: w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, w sprawach o wykroczenia, w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz w postępowaniu karnym 216
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 220
Uwagi o charakterze ogólnym z perspektywy postępowania cywilnego 221
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 228
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 232
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 240
 Art. 4. [Właściwość rzeczowa sądu] 242
Uwagi o charakterze ogólnym 243
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 250
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 252
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 256
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 256
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 257
 Art. 5. [Tryb wnoszenia skargi] 258
Uwagi o charakterze ogólnym 258
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 260
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 265
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 277
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 279
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 280
 Art. 6. [Wymogi formalne skargi] 281
Uwagi o charakterze ogólnym 281
Charakter prawny skargi na przewlekłość postępowania 285
Skarga na przewlekłość postępowania jako pismo procesowe 286
Wymagania formalne skargi na przewlekłość postępowania cywilnego 287
Wypowiedzi ETPC na temat wymogów formalnych skargi na przewlekłość postępowania 293
Skutki wniesienia skargi na przewlekłość postępowania niespełniającej ogólnych wymagań formalnych 297
Podobieństwo konstrukcyjne skargi na przewlekłość postępowania i zażalenia 298
Fakultatywne elementy skargi na przewlekłość postępowania 299
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 305
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 312
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 313
Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 315
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 317
 Art. 7. [Przedstawienie skargi sądowi właściwemu] 321
Uwagi o charakterze ogólnym 321
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 329
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 330
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 333
Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 334
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 335
 Art. 8. [Skład sądu. Stosowanie przepisów o postępowaniu zażaleniowym] 336
Uwagi o charakterze ogólnym 337
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 346
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 349
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 351
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 352
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 354
 Art. 9. [Odrzucenie skargi] 354
Uwagi o charakterze ogólnym 354
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 362
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 365
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 366
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 367
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 368
 Art. 10. [Zawiadomienie Skarbu Państwa i innych podmiotów o toczącym się postępowaniu] 368
Uwagi o charakterze ogólnym 368
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 373
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 375
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 376
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 377
 Art. 11. [Termin wydania orzeczenia] 378
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 390
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 391
Uwagi z perspektywy sądowego postępowania karnego 392
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 393
 Art. 12. [Rozstrzygnięcia sądu] 395
Uwagi o charakterze ogólnym 396
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 398
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 402
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 406
Uwagi z perspektywy postępowania karnego 409
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 409
 Art. 13. [Doręczenie odpisu orzeczenia] 412
Uwagi o charakterze ogólnym 412
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 426
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 427
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 428
 Art. 14. [Wystąpienie z nową skargą] 429
Uwagi o charakterze ogólnym 429
Uwagi z perspektywy postępowania przed sądami administracyjnymi 431
Uwagi z perspektywy postępowania egzekucyjnego 433
Uwagi z perspektywy postępowań insolwencyjnych 434
Uwagi z perspektywy postępowania przygotowawczego 436
 Art. 15. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie uwzględnienia skargi] 437
 Art. 16. [Dochodzenie naprawienia szkody w razie niewniesienia skargi] 451
 Art. 17. [Opłata] 464
 Art. 18. [Zbieg z postępowaniem przed ETPC] 476
 Art. 19. [Wejście w życie ustawy] 479
Literatura 485
Wykaz orzecznictwa 499
O autorach 511