Roszczenia przysługujące byłym właścicielom tzw. gruntów warszawskich. Sposób ich dochodzenia w postępowaniu administracyjnym i sądowym

Wykaz skrótów str. 9

Od autorów str. 15

Rozdział 1
Wprowadzenie str. 17

1.1. Rys historyczny, postanowienia i cel dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy str. 18

1.1.1. Cel dekretu str. 18

1.1.2. Przejście własności gruntów warszawskich na rzecz m.st. Warszawy str. 19

1.1.3. Obejmowanie gruntów w posiadanie przez gminę m.st. Warszawy str. 20

1.1.4. Składanie wniosków o przyznanie prawa wieczystej dzierżawy lub prawa zabudowy str. 25

1.1.5. Istota wieczystej dzierżawy i prawa zabudowy str. 31

1.1.5.1. Zagadnienia ogólne str. 31

1.1.5.2. Prawo zabudowy str. 33

1.1.5.3. Własność czasowa str. 34

1.1.5.4. Użytkowanie wieczyste (wzmianka) str. 35

1.1.6. Odrębna własność budynków str. 35

1.1.7. Umowy o odbudowę oraz promesy str. 39

1.1.7.1. Umowy o odbudowę str. 40

1.1.7.2. Promesy str. 40

1.1.8. Prawo do żądania odszkodowania str. 42

Rozdział 2
Zmiany legislacyjne wpływające na sytuację prawną dotychczasowych właścicieli gruntów warszawskich str. 46

2.1. Ustawa z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej. Nacjonalizacja gruntów warszawskich str. 46

2.2. Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości str. 47

2.3. Ustawa z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach str. 48

2.3.1. Użytkowanie wieczyste str. 48

2.3.2. Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności str. 50

2.4. Uchwała nr 11 Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 1965 r. w sprawie oddania niektórych terenów na obszarze m.st. Warszawy str. 51

2.5. Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości str. 52

2.6. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami str. 57

2.7. Układy indemnizacyjne str. 63

Rozdział 3
Postępowanie dekretowe str. 67

3.1. Przyznanie prawa wieczystej dzierżawy z czynszem symbolicznym lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną str. 67

3.1.1. Wszczęcie postępowania administracyjnego str. 67

3.1.1.1. Wniosek dekretowy str. 68

3.1.1.2. Braki podania (wniosku) str. 69

3.2. Legitymacja do złożenia wniosku str. 71

3.2.1. Pojęcie dotychczasowego właściciela gruntu str. 72

3.2.2. Reprezentacja spółek będących osobami prawnymi na gruncie prawa handlowego, cywilnego i administracyjnego str. 73

3.2.3. Termin "prawny następca właściciela" str. 80

3.2.4. Osoby reprezentujące prawa dotychczasowego właściciela str. 81

3.2.4.1. Kurator str. 81

3.2.4.2. Wnioski składane przez urzędy likwidacyjne str. 82

3.3. Rozpatrzenie wniosku str. 83

3.3.1. Badanie zgodności wniosku dekretowego z planem str. 86

3.3.2. Wnioski dekretowe rozpoznawane w chwili obecnej str. 97

3.4. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych str. 100

3.4.1. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych od daty wejścia w życie dekretu warszawskiego do 13 kwietnia 1950 r. str. 101

3.4.2. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych od 13 kwietnia 1950 r. do 9 grudnia 1973 r. str. 102

3.4.3. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych od 9 grudnia 1973 r. do 27 maja 1990 r. str. 103

3.4.4. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych od 27 maja 1990 r. do 27 października 2002 r. str. 103

3.4.4.1. Nieruchomości stanowiące mienie Skarbu Państwa str. 103

3.4.4.2. Nieruchomości stanowiące "mienie komunalne" str. 104

3.4.5. Właściwość organów do rozpoznawania wniosków dekretowych od 27 października 2002 r. str. 105

3.5. Wnioski złożone na podstawie uchwały nr 11 str. 106

3.6. Wnioski o oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste złożone do 31 grudnia 1988 r. str. 110

Rozdział 4
Środki prawne umożliwiające wzruszenie ostatecznych decyzji dekretowych str. 115

4.1. Wprowadzenie str. 115

4.2. Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej w trybie postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji prawidłowej lub dotkniętej wadą, która nie jest wadą kwalifikowaną str. 118

4.3. Uchylenie decyzji ostatecznej w trybie postępowania w sprawie wznowienia postępowania (art. 145 § 1 w zw. z art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a.) str. 124

4.4. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności str. 126

4.4.1. Właściwość organów str. 126

4.4.2. Wszczęcie postępowania str. 129

4.4.2.1. Podmiot uprawniony do wszczęcia postępowania str. 129

4.4.2.2. Interes prawny str. 129

4.4.3. Przesłanki stwierdzenia nieważności str. 131

4.4.4. Pojęcie nieodwracalnych skutków prawnych i jego ewolucja w orzecznictwie str. 135

4.4.5. Skutki prawne stwierdzenia nieważności str. 138

4.4.5.1. Skutki bezpośrednie str. 138

4.4.5.2. Skutki pośrednie str. 141

Rozdział 5
Dochodzenie roszczeń przez byłych właścicieli gruntów warszawskich i ich następców prawnych w postępowaniach sądowych str. 145

5.1. Wprowadzenie str. 145

5.2. Roszczenie o odszkodowanie za szkodę poniesioną na skutek wydania decyzji dekretowej z naruszeniem art. 156 § 1 k.p.a. albo stwierdzenia nieważności takiej decyzji str. 150

5.2.1. Podstawa prawna roszczenia str. 150

5.2.2. Legitymacja czynna str. 157

5.2.3. Legitymacja bierna str. 165

5.2.4. Źródło szkody str. 176

5.2.5. Szkoda str. 180

5.2.6. Związek przyczynowy str. 210

5.2.7. Wymagalność roszczenia str. 235

5.2.8. Odsetki str. 241

5.2.9. Przedawnienie roszczenia odszkodowawczego i termin zawity str. 251

5.2.10. Tryb dochodzenia roszczenia str. 268

5.3. Pozostałe roszczenia str. 274

5.3.1. Odszkodowanie za szkodę wynikłą z decyzji legalnej (art. 161 k.p.a.) str. 274

5.3.2. Roszczenie odszkodowawcze za szkodę wynikłą z zaniechania wydania decyzji dekretowej str. 278

5.3.3. Roszczenia z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości budynkowej str. 288

Rozdział 6
Zasiedzenie nieruchomości warszawskich przez dotychczasowych właścicieli i osoby trzecie str. 296

6.1. Wprowadzenie str. 296

6.2. Rys historyczny str. 297

6.3. Przesłanki zasiedzenia str. 299

6.4. Przedmiot zasiedzenia str. 302

6.5. Stwierdzenie zasiedzenia str. 306

Rozdział 7
Ujawnianie praw dotyczących nieruchomości warszawskich w księgach wieczystych str. 313

7.1. Wprowadzenie str. 313

7.2. Podstawa ujawnienia odrębnej własności budynku w księdze wieczystej str. 313

7.3. Dokumenty stanowiące podstawę do założenia księgi wieczystej budynkowej dla budynku spełniającego przesłanki art. 5 d.w.u.g. str. 316

7.4. Ujawnianie w księgach wieczystych praw i roszczeń dotyczących gruntów warszawskich str. 318

Literatura str. 321