Dyscyplinowanie dłużników alimentacyjnych w praktyce jednostek samorządu terytorialnego

Wykaz skrótów  | str.  15
Wstęp  | str.  21
Rozdział pierwszy. Ogólna charakterystyka obowiązku alimentacyjnego i funduszu alimentacyjnego  | str.  27

Obowiązek alimentacyjny | str. 27

1.1. Pojęcie i źródła powstania obowiązku alimentacyjnego  | str.  29
1.2. Funkcje oraz zakres obowiązku alimentacyjnego  | str.  34
1.3. Podmioty obowiązku alimentacyjnego  | str.  36
1.4. Kolejność obowiązku alimentacyjnego  | str.  38
1.5. Przedawnienie roszczenia o świadczenie alimentacyjne  | str.  39
1.6. Wygaśnięcie oraz zmiana obowiązku alimentacyjnego  | str.  41

Zasady przyznawania świadczeń z funduszu alimentacyjnego | str. 44

2.1. Podmioty uprawnione do świadczenia z funduszu alimentacyjnego  | str.  46
2.2. Warunki nabywania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego  | str.  49
2.2.1. Wniosek o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego  | str.  49
2.2.2. Wysokość świadczenia z funduszu oraz przesłanki negatywne przyznania świadczenia  | str.  55
2.2.3. Właściwość organów w zakresie przyznawania świadczeń  | str.  56
2.3. Zwrot nienależnie przyznanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego  | str.  57

Podsumowanie | str. 59

 
Rozdział drugi. Działania podejmowane wobec dłużnika alimentacyjnego i jego aktywizacja zawodowa  | str.  61

Inicjatywa podjęcia działań wobec dłużnika alimentacyjnego | str. 61
Wywiad alimentacyjny z dłużnikiem | str. 65

2.1. Wezwanie dłużnika do przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego  | str.  70
2.1.1. Wywiad alimentacyjny w dobie pandemii COVID-19  | str.  76
2.2. Postępowanie w przypadku kolejnego wniosku dotyczącego tego samego dłużnika alimentacyjnego  | str.  77

Aktywizacja zawodowa dłużnika alimentacyjnego | str. 79

3.1. Cel regulacji dotyczącej aktywizacji zawodowej  | str.  79
3.2. Obowiązek rejestracji jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy  | str.  80
3.2.1. Pojęcie osoby bezrobotnej i poszukującej pracy  | str.  80
3.2.2. Rejestracja osoby bezrobotnej i poszukującej pracy  | str.  89
3.3. Pozbawienie statusu osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy  | str.  93
3.3.1. Pozbawienie statusu bezrobotnego  | str.  93
3.3.1.1. Brak spełniania warunków uzyskania statusu bezrobotnego  | str.  95
3.3.1.2. Nieuzasadniona odmowa przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy  | str.  99
3.3.1.3. Brak stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie  | str.  102
3.3.1.4. Pozbawienie statusu bezrobotnego na wniosek  | str.  111
3.3.1.5. Przesłanki wyłączające możliwość pozbawienia statusu bezrobotnego  | str.  123
3.3.1.6. Decyzja administracyjna o pozbawieniu statusu bezrobotnego  | str.  124
3.3.2. Pozbawienie statusu osoby poszukującej pracy  | str.  131

Wybrane formy aktywizacji zawodowej bezrobotnego lub poszukującego pracy dłużnika alimentacyjnego | str. 132

4.1. Dodatek aktywizacyjny  | str.  132
4.2. Staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy  | str.  136
4.3. Roboty publiczne i prace interwencyjne  | str.  141

Podsumowanie | str. 144

 
Rozdział trzeci. Uznanie dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  147

Uwagi wprowadzające | str. 147
Postępowanie w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych | str. 154

2.1. Zakres podmiotowy postępowania  | str.  154
2.1.1. Organ właściwy dłużnika jako organ administracji publicznej  | str.  154
2.1.2. Dłużnik alimentacyjny jako strona postępowania administracyjnego  | str.  163
2.1.3. Pełnomocnik dłużnika alimentacyjnego (strony postępowania)  | str.  173
2.1.4. Podmioty na prawach strony  | str.  180
2.2. Wszczęcie postępowania w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  182
2.2.1. Pojęcie i sposoby wszczęcia postępowania administracyjnego  | str.  182
2.2.2. Przesłanki oraz inicjatywa wszczęcia postępowania w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  196
2.3. Decyzja o uznaniu za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych oraz jej skutki  | str.  203
2.3.1. Elementy decyzji  | str.  203
2.3.1.1. Oznaczenie organu administracji publicznej  | str.  207
2.3.1.2. Data wydania decyzji  | str.  209
2.3.1.3. Oznaczenie strony postępowania administracyjnego  | str.  213
2.3.1.4. Powołanie podstawy prawnej  | str.  216
2.3.1.5. Rozstrzygnięcie  | str.  224
2.3.1.6. Uzasadnienie faktyczne i prawne  | str.  226
2.3.1.7. Pouczenie o prawie do wniesienia odwołania i możliwości zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania  | str.  233
2.3.1.8. Podpis  | str.  238

Podsumowanie | str. 246

 
Rozdział czwarty. Zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań alimentacyjnych oraz jego zwrot  | str.  248

Historia instrumentu zatrzymania prawa jazdy | str. 248
Postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań alimentacyjnych | str. 260

2.1. Zakres podmiotowy postępowania  | str.  262
2.2. Przesłanki wszczęcia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy  | str.  263
2.3. Decyzja w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu i jej skutki  | str.  276
2.4. Uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy  | str.  287

Podsumowanie | str. 289

 
Rozdział piąty. Wybrane zagadnienia wspólne dla postępowań administracyjnych prowadzonych w sprawach dłużników alimentacyjnych  | str.  293

Terminy załatwienia sprawy i skutki ich naruszenia | str. 294

1.1. Terminy załatwienia sprawy administracyjnej  | str.  299
1.2. Obowiązek sygnalizacji niezałatwienia sprawy w terminie (zawiadomienie strony)  | str.  302
1.3. Ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie  | str.  305
1.3.1. Bezczynność i przewlekłość postępowania administracyjnego  | str.  306
1.3.2. Wniesienie, rozpatrzenie ponaglenia oraz jego skutki  | str.  314

Postępowanie wyjaśniające i postępowanie dowodowe | str. 316

2.1. Zasada prawdy obiektywnej  | str.  318
2.2. Zasada otwartego systemu dowodów i równej mocy dowodowej  | str.  321
2.3. Zasada swobodnej oceny materiału dowodowego  | str.  322
2.4. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu dowodowym  | str.  325

Dostęp do akt sprawy administracyjnej | str. 328
Doręczenie decyzji administracyjnej | str. 342

4.1. Doręczenie właściwe  | str.  347
4.2. Doręczenie zastępcze dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy  | str.  351
4.3. Doręczenie subsydiarne  | str.  355

Związanie organu i strony decyzją administracyjną | str. 359
Prawo do wniesienia odwołania i zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania | str. 361

6.1. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego  | str.  364
6.2. Prawo do wniesienia odwołania  | str.  368
6.2.1. Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania  | str.  370
6.2.2. Forma, termin i tryb wniesienia odwołania  | str.  373
6.2.3. Skutki wniesienia odwołania  | str.  378
6.2.4. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania  | str.  379
6.2.5. Uprawnienia autokontrolne organu I instancji  | str.  385
6.2.6. Rozpoznanie odwołania i rozstrzygnięcia organu II instancji  | str.  390
6.2.7. Zakaz reformationis in peius  | str.  394

Rektyfikacja decyzji w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych i w sprawie zatrzymania prawa jazdy | str. 396

7.1. Uzupełnienie decyzji  | str.  398
7.2. Sprostowanie treści decyzji  | str.  402
7.3. Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji  | str.  404

Podsumowanie | str. 411

 
Wzory dokumentów  | str.  413
Wzór nr 1. Wniosek o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego  | str.  415
Wzór nr 2. Wezwanie organu egzekucyjnego do przedłożenia zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji zawierające informację o stanie egzekucji, przyczynach jej bezskuteczności oraz działaniach podejmowanych w celu wyegzekwowania zasądzonych alimentów  | str.  417
Wzór nr 3. Wniosek organu właściwego wierzyciela do organu właściwego dłużnika o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego (przykład 1)  | str.  419
Wzór nr 4. Wniosek organu właściwego wierzyciela do organu właściwego dłużnika o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego (przykład 2)  | str.  421
Wzór nr 5. Wezwanie dłużnika celem przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego i złożenia oświadczenia majątkowego  | str.  423
Wzór nr 6. Wniosek organu właściwego dłużnika do kierownika ośrodka pomocy społecznej (centrum usług społecznych) o przekazanie informacji z wywiadu środowiskowego  | str.  425
Wzór nr 7. Zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy  | str.  427
Wzór nr 8. Informacja do powiatowego urzędu pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego  | str.  429
Wzór nr 9. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  431
Wzór nr 10. Zawiadomienie o możliwości wypowiedzenia się strony co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań  | str.  434
Wzór nr 11. Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie i wyznaczeniu nowego terminu jej załatwienia  | str.  436
Wzór nr 12. Decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych (przykład 1)  | str.  438
Wzór nr 13. Decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych (przykład 2)  | str.  442
Wzór nr 14. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  446
Wzór nr 15. Wniosek organu właściwego dłużnika do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu  | str.  449
Wzór nr 16. Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu uchylającemu się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  451
Wzór nr 17. Pismo starosty dotyczące odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy  | str.  453
Wzór nr 18. Wniosek organu właściwego dłużnika do starosty o uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu  | str.  454
Wzór nr 19. Decyzja o uchyleniu decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu  | str.  456
Wzór nr 20. Postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminowi na wniesienie odwołania od decyzji wydanych wobec dłużnika alimentacyjnego  | str.  459
Wzór nr 21. Wniosek dłużnika alimentacyjnego o sprostowanie decyzji  | str.  461
Wzór nr 22. Postanowienie o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej w sprawach dotyczących dłużnika alimentacyjnego  | str.  462
Wzór nr 23. Upoważnienie do podejmowania działań dotyczących dłużnika alimentacyjnego  | str.  464
 
Schematy  | str.  465
Schemat postępowania wobec dłużnika alimentacyjnego  | str.  467
Wezwanie do usunięcia braków formalnych  | str.  468
Schemat postępowania w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych  | str.  469
Schemat postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi  | str.  470
Schemat postępowania w sprawie zwrotu zatrzymanego prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu  | str.  471
 
Wykaz literatury  | str.  473
Wykaz orzecznictwa  | str.  489
Wykaz aktów prawnych  | str.  505