Finansowanie systemu gospodarowania odpadami w gminach

Wykaz skrótów | str. 9

Wstęp | str. 11

Rozdział 1
Charakter opłaty za odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 13
1.1. Opłata za odbiór odpadów komunalnych – quasi-podatek? | str. 13
1.2. Przeznaczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 22

Rozdział 2
Zasada samofinansowania się systemu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 27
2.1. Definicja systemu gospodarowania odpadami komunalnymi – elementy tworzące system gospodarki odpadami komunalnymi | str. 27
2.2. Źródła finansowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 31
2.2.1. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego (źródła dochodów gminy) | str. 32
2.2.2. Rodzaje kosztów w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi i sposoby ich pokrywania | str. 35
2.3. Samofinansowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie | str. 40
2.4. Finansowanie gospodarowania odpadami komunalnymi w związkach międzygminnych | str. 46
2.4.1. Tworzenie się „odpadowych” związków międzygminnych | str. 46
2.4.2. Zasady finansowania związków międzygminnych | str. 47
2.4.3. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi w systemie finansowym „odpadowych” związków międzygminnych | str. 48
2.4.4. Samobilansowanie się związków międzygminnych | str. 50
2.4.5. Planowane regulacje prawne | str. 51

Rozdział 3
Zasada ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 53
3.1. Podstawa prawna określenia opłaty | str. 53
3.2. Co powinna pokrywać opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 55
3.3. Analiza stanu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 58
3.4. Obliczanie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 59
3.5. Określenie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 61
3.6. Zróżnicowanie stawki opłaty | str. 63
3.6.1. Nieregularne wytwarzanie odpadów | str. 63
3.6.2. Sprzedaż surowców wtórnych | str. 63
3.6.3. Segregowanie odpadów komunalnych | str. 64
3.6. Inne czynniki | str. 65
3.7. Metody obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 69
3.7.1. Nieruchomości zamieszkałe | str. 71
Metoda oparta na liczbie mieszkańców zamieszkujących nieruchomość | str. 72
Metoda oparta na zużyciu wody | str. 74
Metoda oparta na powierzchni lokalu mieszkalnego | str. 75
Metoda oparta na jednej stawce opłaty od gospodarstwa domowego | str. 76
Metody mieszane | str. 78
3.7.2. Nieruchomości niezamieszkałe | str. 79
Metoda oparta na liczbie pojemników lub worków o określonej pojemności | str. 79
3.7.3. Nieruchomości mieszane | str. 85
3.7.4. Nieruchomości wykorzystywane do działalności gospodarczej | str. 86
3.8. Właściwe uzasadnienie wybranej metody ustalania opłaty | str. 86
3.9. Prawidłowa kalkulacja opłaty – kryteria oceny prawidłowości skalkulowania stawek opłat | str. 87
3.10. Weryfikacja deklaracji i szacunkowa opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 89
3.10.1. Weryfikacja danych w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 89
3.10.2. Szacunkowa opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 90

Rozdział 4
Zmiany wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 93
4.1. Monitorowanie i weryfikacja przychodów oraz kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami | str. 93
4.2. Zmiany stawki i metody ustalania opłaty uchwalonej przez radę gminy | str. 95
4.3. Zmiana danych w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 96
4.3.1. Składanie nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 96
4.3.2. Składanie korekty deklaracji oraz stwierdzenie nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 97
4.4. Zwolnienia i ulgi w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 102
4.4.1. Zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 102
Kryterium dochodowe i Karta Dużej Rodziny | str. 102
Posiadanie kompostownika | str. 105
4.4.2. Ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu opłaty – odroczenie, rozłożenie na raty, umorzenie płatności opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 106

Rozdział 5
Nadwyżka bądź niedobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 109
5.1. Finansowanie systemu gospodarowania odpadami z innych źródeł niż opłata śmieciowa | str. 109
5.2. Nadwyżka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 113

Rozdział 6
Egzekucja opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 117
6.1. Zagadnienia ogólne, standardy prowadzenia egzekucji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 117
6.2. Zasady i procedura egzekucji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 121
6.3. Środki egzekucyjne opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 133
6.3.1. Egzekucja opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych | str. 138
6.4. Określenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jako podstawa egzekucji administracyjnej | str. 144

Bibliografia | str. 159