Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie

Wykaz skrótów  | str. 11
Wstęp  | str. 13
Rozdział I
Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji  | str. 17

Skargi, wnioski i petycje jako przejaw kontroli społecznej | str. 17
Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 21
Prawo do dobrej administracji w Unii Europejskiej a prawo do skargi | str. 25

Rozdział II
Skargi i wnioski – uwagi wspólne  | str. 28

Rodzaje spraw objętych przepisami o skargach i wnioskach | str. 28
Charakter prawny postępowania skargowownioskowego | str. 35
Przeciwdziałanie hamowaniu skarg i wniosków | str. 40
Zakres podmiotowy skarg i wniosków | str. 44

4.1. Uwagi ogólne  | str. 44
4.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi lub wniosku  | str. 46
4.3. Interes wnoszących skargę lub wniosek  | str. 49
4.4. Adresaci skarg lub wniosków  | str. 54

Właściwość organów | str. 59

5.1. Zasada przestrzegania właściwości  | str. 59
5.2. Badanie właściwości z urzędu  | str. 62
5.3. Multiplikowanie egzemplarzy lub spraw  | str. 63

Odpowiedzialność pracownika | str. 65
Treść skarg i wniosków | str. 66
Wnoszenie skarg i wniosków | str. 68

8.1. Sposoby wnoszenia  | str. 68
8.2. Tryby wnoszenia  | str. 70
8.3. Wymogi formalne  | str. 70
8.4. Protokół  | str. 73
8.5. Imię i nazwisko (nazwa) wnoszącego  | str. 80
8.6. Adres  | str. 82
8.7. Podpis  | str. 86

Przyjmowanie skarg i wniosków | str. 90
Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków | str. 93
Czynności wyjaśniające i wezwanie | str. 94
Skargi i wnioski wnoszone w trybie pośrednim | str. 99

12.1. Udział posłów, senatorów i radnych  | str. 99
12.2. Udział prasy  | str. 102
12.3. Udział organizacji społecznych  | str. 104

Wycofanie skargi lub wniosku | str. 105
Dokumentowanie skarg i wniosków | str. 106
Nadzór i kontrola | str. 108
Ochrona danych osobowych | str. 112

Rozdział III
Skargi  | str. 116

Zakres przedmiotowy | str. 116
Właściwość organów | str. 121

2.1. Obowiązek ustalenia organu właściwego  | str. 121
2.2. Właściwość ogólna i szczególna  | str. 122
2.3. Organy właściwości ogólnej  | str. 126
2.4. Skargi na organizacje społeczne  | str. 137

Skargi wniesione niezgodnie z właściwością | str. 138
Delegowanie załatwiania skarg | str. 142

4.1. Delegowanie organowi niższego stopnia  | str. 143
4.2. Delegowanie przełożonemu służbowemu  | str. 144
4.3. Termin przekazania i powiadomienie skarżącego  | str. 146
4.4. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi delegowanej  | str. 147

Pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym | str. 148

5.1. Wyższość postępowania jurysdykcyjnego  | str. 148
5.2. Wymogi formalne skarg załatwianych w postępowaniu  | str. 150

Skarga inicjująca postępowanie | str. 152

6.1. Badanie treści pisma  | str. 152
6.2. Obligatoryjne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego  | str. 153
6.3. Fakultatywne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego  | str. 155
6.4. Przekazanie skargi do organu właściwego  | str. 156
6.5. Wszczęcie postępowania w trybach nadzwyczajnych  | str. 157

Skarga złożona w toku postępowania | str. 158

7.1. Podmiot uprawniony do złożenia skargi w toku postępowania  | str. 158
7.2. Skarga złożona przez stronę postępowania  | str. 159
7.3. Skarga wszczynająca postępowanie odwoławcze    162
7.4. Skarga w postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str. 163
7.5. Skarga złożona przez podmiot niebędący stroną postępowania  | str. 167

Skarga po zakończeniu postępowania | str. 170

8.1. Warunki formalne skargi  | str. 171
8.2. Uprawnione podmioty  | str. 174

Właściwość organów w sprawach skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 175
Szczególna ochrona danych osobowych skarżącego | str. 178
Rejestracja skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 180
Terminy załatwienia skargi | str. 180

12.1. Terminy instrukcyjne  | str. 181
12.2. Niedochowanie terminu miesięcznego  | str. 184

Ponaglenie | str. 186

13.1. Przyczyny i warunki formalne ponaglenia  | str. 188
13.2. Skutki ponaglenia  | str. 193
13.3. Odpowiedzialność pracownika  | str. 195

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi | str. 196

14.1. Charakter prawny i rodzaje zawiadomień  | str. 197
14.2. Skarga zasadna  | str. 200
14.3. Skarga niezasadna  | str. 202
14.4. Skarga częściowo zasadna  | str. 204
14.5. Zawiadomienie w służbach specjalnych  | str. 205

Skarga pieniacka | str. 205
Skarga niezadowolonego z załatwienia wniosku | str. 210
Wyłączenie pracownika | str. 211

Rozdział IV
Wnioski  | str. 214

Zakres przedmiotowy | str. 214

1.1. Rozumienie przedmiotu wniosku  | str. 214
1.2. Podobieństwo do innych środków  | str. 218

Właściwość organów | str. 220

2.1. Ustalenie właściwości  | str. 221
2.2. Wnioski w sprawie zadań i działalności organizacji społecznych  | str. 223

Wnioski złożone niezgodnie z właściwością | str. 224
Termin załatwienia wniosku | str. 225
Zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku | str. 228

5.1. Charakter prawny zawiadomienia  | str. 229
5.2. Rodzaje zawiadomień  | str. 231
Rozdział V
Petycje  | str. 235

Pojęcia wstępne | str. 235
Zakres podmiotowy | str. 236

2.1. Uwagi ogólne  | str. 237
2.2. Składający petycje  | str. 237
2.3. Petycja zbiorowa  | str. 238
2.4. Interes wnoszącego  | str. 239
2.5. Adresaci petycji  | str. 243

Zakres przedmiotowy | str. 245

3.1. Regulacja ustawowa  | str. 245
3.2. Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i petycji  | str. 248

Charakter prawny postępowania petycyjnego | str. 250
Wniesienie petycji | str. 254
Warunki formalne | str. 255

6.1. Składniki formalne  | str. 256
6.2. Podpis  | str. 260
6.3. Zgoda na ujawnienie danych wnoszącego  | str. 262
6.4. Niespełnianie wymogów formalnych i wezwanie  | str. 262

Petycja w interesie podmiotu trzeciego | str. 265
Właściwość podmiotów | str. 270

8.1. Określenie podmiotów właściwych  | str. 271
8.2. Przekazanie zgodnie z właściwością  | str. 271
8.3. Właściwość specjalna  | str. 272

Informacja publiczna o petycjach | str. 275
Terminy rozpatrzenia petycji | str. 278
Petycja wielokrotna | str. 281
Zawiadomienie | str. 285
Petycja ponowiona | str. 287
Zbiorcza informacja o petycjach | str. 289
Właściwe stosowanie przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego | str. 291

Rozdział VI
Interwencje obywatelskie  | str. 292

Słowo wstępne | str. 292
Rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot | str. 294

2.1. Rodzaje interwencji  | str. 294
2.2. Interwencje skargowe  | str. 295
2.3. Inicjatywy obywatelskie  | str. 296
2.4. Doniesienia obywatelskie  | str. 297
2.5. Interwencje mieszane  | str. 299

Podmioty odpowiedzialne i ich właściwość | str. 300
Obowiązek podjęcia działań | str. 300
Informacja o załatwieniu interwencji | str. 301

Bibliografia  | str. 303
Wykaz orzecznictwa  | str. 309