Analiza i ocena reform w szkolnictwie wyższym w latach 2015-2019. Dobre zmiany?

Wprowadzenie 9
Rozdział 1 13
Przygotowywanie reformy. Zmiany dokonane w latach 2015-2018 13
1.1. Uzasadnienie tzw. reformy Gowina i dialog z interesariuszami 13
1.2. Zintegrowany System Kwalifikacji 16
1.2.1. Ogólna charakterystyka systemu oraz uzasadnienie jego wprowadzenia 17
1.2.2. Rozwiązania szczegółowe zawarte w ustawie z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji 20
1.2.2.1. Definicje legalne. Zawartość rejestru 20
1.2.2.2. Polska Rama Kwalifikacji 26
1.2.2.3. Włączanie do Systemu kwalifikacji rynkowych. Systemy zapewniania jakości 30
1.2.3. Analiza rozwiązań przyjętych w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 28 listopada 2018 r. 41
1.3. Modyfikacje wprowadzone tzw. ustawą deregulacyjną 46
1.4. Wprowadzenie wskaźników dostępności dydaktycznej oraz potencjału naukowego 48
1.5. Zmiany w sferze regulacji dotyczącej tzw. minimum kadrowego 51
Rozdział 2 55
Fundamenty zmian w dziedzinie szkolnictwa wyższego w świetle regulacji z 2018 i 2019 r. 55
2.1. Nowa klasyfikacja dziedzin nauki i dyscyplin naukowych 55
2.2. Ograniczenie autonomii wewnętrznej. Nowa struktura władz uczelni 58
2.2.1. Ogólne gwarancje samorządności wewnętrznej 58
2.2.2. Wybrane kompetencje ministra 59
2.2.3. Organy uczelni i ich kompetencje 60
2.3. Nowe algorytmy finansowania uczelni publicznych 65
2.4. Nowe zasady ewaluacji jakości działalności naukowej 69
2.4.1. Nowa ewaluacja – uwagi ogólne 69
2.4.2. Analiza wybranych rozwiązań szczegółowych przyjętych w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie ewaluacji jakości działalności naukowej 71
2.4.2.1. Rozwiązania dotyczące kryterium poziomu naukowego lub artystycznego prowadzonej działalności naukowej 71
2.4.2.1.1. Rodzaje i istota osiągnięć naukowych 71
2.4.2.1.2. Wartość punktowa osiągnięcia naukowego 73
2.4.2.1.3. Udział jednostkowy oraz suma udziałów jednostkowych 79
2.4.2.2. Rozwiązania dotyczące kryterium efektów finansowych badań naukowych i prac rozwojowych 82
2.4.2.3. Rozwiązania dotyczące kryterium wpływu działalności naukowej na funkcjonowanie społeczeństwa i gospodarki 85
2.4.2.4. Wybrane rozwiązania dotyczące sumarycznej oceny ewaluowanego podmiotu 88
2.4.2.5. Kategoria A+ 92
2.4.2.6. Przepisy szczególne dotyczące oceny poziomu artystycznego prowadzonej działalności naukowej w zakresie twórczości artystycznej oraz ewaluacji w zakresie badań naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa 94
2.4.2.7. Przepisy szczególne dotyczące ewaluacji w 2021 r. 100
2.4.2.8. Przykłady wątpliwości interpretacyjnych związanych z nowymi zasadami ewaluacji 104
2.5. Porządkowanie i hierarchizacja wydawnictw naukowych. Wykaz czasopism 110
2.5.1. Uwagi ogólne 110
2.5.2. Rozwiązania szczegółowe zawarte w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 7 listopada 2018 r. 112
2.5.2.1. Wykaz wydawnictw publikujących recenzowane monografie naukowe 113
2.5.2.2. Wykaz czasopism naukowych i recenzowanych materiałów z konferencji międzynarodowych 114
Rozdział 3 121
Inne przyjęte w latach 2018-2019 kontrowersyjne rozwiązania kształtujące nową rzeczywistość szkolnictwa wyższego w Polsce 121
3.1. Likwidacja minimum kadrowego 121
3.2. Nowe stanowiska nauczycieli akademickich. Obniżenie rangi profesury w Polsce 123
3.3. Ograniczenia praw starszych pracowników nauki 125
3.4. Działalność gospodarcza uczelni, współpraca z otoczeniem gospodarczym oraz mobilność kadry jako wyznaczniki „nowoczesnej” nauki 126
3.5. Sztywne reguły dotyczące wynagrodzeń nauczycieli akademickich 129
3.6. Przywileje dla pracowników niektórych instytucji sądowych 130
3.7. Szeroki katalog upoważnień do wydawania rozporządzeń 133
Rozdział 4 135
Reforma szkolnictwa wyższego w opiniach związków zawodowych oraz przedstawicieli nauki i polityki 135
Zakończenie 143
Wykaz literatury 164
Wykaz pozostałych źródeł 168
Załącznik 172
Katalog zawartych w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce upoważnień ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki do regulowania poszczególnych zagadnień w drodze rozporządzenia 172