Postępowanie sądowoadministracyjne

Wykaz skrótów | str.13
Rozdział I
Sądowa kontrola działalności administracji publicznej (Dagmara Gut) | str.17

Uwagi wstępne | str.17
Modele sądowej kontroli administracji publicznej | str.21

2.1. Kryterium pozycji ustrojowej sądu administracyjnego | str.21
2.2. Kryterium struktury instancyjnej sądów administracyjnych | str.23
2.3. Kryterium uprawnień orzeczniczych sądów administracyjnych | str.25

Organizacja sądownictwa administracyjnego w Polsce | str.29

3.1. Geneza sądownictwa administracyjnego | str.29
3.2. Konstytucyjne podstawy sądownictwa administracyjnego | str.32
3.3. Ustrój sądów administracyjnych | str.36
Rozdział II
Zakres kontroli sądów administracyjnych i ich właściwość (Konrad Łuczak) | str.41

Zakres kontroli sądów administracyjnych | str.41

1.1. Konstytucyjnoprawne podstawy zakresu kontroli sądów administracyjnych | str.41
1.2. Charakterystyka sprawy sądowoadministracyjnej | str.43
1.3. Podstawowe cechy kontroli wykonywanej przez sądy administracyjne | str.46
1.4. Wyłączenia z zakresu kontroli sądów administracyjnych | str.48

Właściwość sądów administracyjnych | str.50

2.1. Uwagi wprowadzające | str.50
2.2. Podział właściwości instancyjnej między w.s.a. a NSA | str.51
2.3. Właściwość miejscowa w.s.a. | str.52
2.3.1. Sposób ustalania właściwości miejscowej | str.52
2.3.2. Wpływ skargi do niewłaściwego miejscowo w.s.a. | str.54
2.3.3. Zasada ciągłości właściwości miejscowej w.s.a. | str.55
2.3.4. Szczególne przypadki zmiany właściwości miejscowej w.s.a. | str.55
2.4. Właściwość rzeczowa w.s.a. | str.57
2.4.1. Decyzje administracyjne | str.57
2.4.2. Postanowienia | str.60
2.4.3. Akty i czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa administracyjnego | str.61
2.4.4. Interpretacje podatkowe i opinie zabezpieczające | str.63
2.4.5. Opinie dotyczące transgranicznego przekształcenia, połączenia albo podziału spółki | str.63
2.4.6. Akty prawa miejscowego | str.64
2.4.7. Akty samorządu terytorialnego z zakresu administracji publicznej | str.65
2.4.8. Akty nadzoru nad samorządem terytorialnym | str.66
2.4.9. Bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania | str.67
2.4.10. Przypadki szczególne | str.70

Właściwość rzeczowa NSA | str.70

Rozdział III
Zasady postępowania sądowoadministracyjnego (Małgorzata Jaśkowska) | str.73

Uwagi wstępne | str.73
Zasada dostępu do sądu | str.75
Zasada dwuinstancyjności | str.79
Zasada legalności | str.80
Zasada udzielania pomocy stronom | str.83
Zasada jawności | str.86
Zasada ekonomiki procesowej | str.91
Zasady kontradyktoryjności i oficjalności | str.95

Rozdział IV
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (Małgorzata Jaśkowska) | str.99

Uwagi ogólne | str.99
Skarga | str.102

2.1. Przedmiot skargi | str.102
2.2. Uprawnieni do wniesienia skargi | str.103
2.3. Warunki formalne skargi jako pisma procesowego i sposób jej wniesienia | str.107
2.4. Wyczerpanie środków zaskarżenia | str.110
2.5. Termin do wniesienia skargi | str.113

Sprzeciw | str.114

3.1. Przedmiot sprzeciwu | str.114
3.2. Podmioty uprawnione do wniesienia sprzeciwu | str.117
3.3. Warunki formalne sprzeciwu i sposób jego wniesienia | str.117

Wniosek o wszczęcie postępowania | str.119
Skutki wniesienia skargi, sprzeciwu czy wniosku | str.121

5.1. Wszczęcie postępowania i zawisłość sprawy | str.121
5.2. Uprawnienia autokontrolne | str.122
5.3. Możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności | str.124
5.4. Obowiązki organu przy przekazaniu pisma wszczynającego postępowanie | str.127
5.5. Skutki braku spełnienia warunków dopuszczalności i warunków formalnych | str.129
Rozdział V
Strony i uczestnicy postępowania sądowoadministracyjnego (Jacek Jaworski) | str.133

Strony postępowania | str.133

1.1. Wstęp | str.133
1.2. Organ administracji publicznej jako strona postępowania | str.134
1.3. Strona skarżąca | str.135
1.4. Zdolność do bycia stroną a legitymacja skargowa | str.140
1.4.1. Zdolność sądowa | str.140
1.4.2. Interes prawny | str.141

Uczestnicy postępowania | str.144

2.1. Strona a uczestnik postępowania | str.144
2.2. Uczestnictwo prokuratora, RPO, RPD i Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców | str.147

Skuteczność czynności podmiotów procesowych | str.149

3.1. Zagadnienia wprowadzające | str.149
3.2. Samodzielność działania w procesie | str.150
3.3. Zastępstwo procesowe a przedstawicielstwo | str.151
3.4. Reprezentacja | str.153
3.5. Działanie osobiste i przez pełnomocnika | str.154
3.5.1. Zdolność postulacyjna | str.154
3.5.2. Pełnomocnictwo | str.155
Rozdział VI
Czynności techniczno-procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym (Dagmara Gut) | str.159

Pisma w postępowaniu sądowym | str.159

1.1. Pojęcie | str.159
1.2. Wymogi formalne | str.161
1.3. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych | str.166

Doręczenia | str.168

2.1. Zagadnienia ogólne | str.168
2.2. Doręczenia osobom fizycznym | str.170
2.3. Doręczenia osobom prawnym | str.172
2.4. Doręczenia osobom nieznanym z miejsca pobytu | str.173
2.5. Doręczenia stronom mającym miejsce zamieszkania za granicą | str.173
2.6. Doręczenia na adres skrytki pocztowej | str.174
2.7. Fikcja doręczenia | str.174

Terminy procesowe | str.176

3.1. Rodzaje terminów procesowych i sposób ich liczenia | str.176
3.2. Przywrócenie terminu | str.177

Akta sprawy sądowoadministracyjnej | str.179

Rozdział VII
Przebieg postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym jako sądem I instancji (Małgorzata Jaśkowska) | str.181

Czynności wstępne | str.181
Postępowanie rozpoznawcze | str.187
Przeszkody w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego | str.194
Postępowanie mediacyjne | str.200
Postępowanie uproszczone | str.207
Rozstrzygnięcia | str.210

6.1. Zasady orzekania | str.210
6.2. Wyroki | str.213
6.2.1. Uwagi ogólne | str.213
6.2.2. Treść wyroku | str.216
6.3. Postanowienia i zarządzenia | str.224
6.3.1. Postanowienia | str.224
6.3.2. Zarządzenia | str.227

Konwalidacja rozstrzygnięć | str.227

Rozdział VIII
Zwyczajne środki zaskarżenia (Martyna Wilbrandt-Gotowicz) | str.229

Środki odwoławcze a środki zaskarżenia | str.229
Skarga kasacyjna | str.232

2.1. Charakter prawny skargi kasacyjnej | str.232
2.1.1. Uwagi wstępne | str.232
2.1.2. Przedmiot zaskarżenia | str.233
2.1.3. Legitymacja procesowa | str.235
2.1.4. Wymagania skargi kasacyjnej | str.238
2.2. Postępowanie kasacyjne | str.246
2.2.1. Czynności wstępne | str.246
2.2.2. Postępowanie rozpoznawcze | str.250
2.2.3. Orzeczenia | str.252

Zażalenie | str.256

3.1. Charakter prawny zażalenia | str.256
3.1.1. Uwagi wstępne | str.256
3.1.2. Przedmiot zaskarżenia | str.256
3.1.3. Legitymacja procesowa | str.258
3.1.4. Prawne wymagania zażalenia | str.258
3.2. Postępowanie zażaleniowe | str.259
3.2.1. Czynności wstępne | str.259
3.2.2. Postępowanie rozpoznawcze | str.260
3.2.3. Orzeczenia | str.261

Quasi-środki odwoławcze | str.261
Prawomocność orzeczeń i jej skutki | str.263

Rozdział IX
Nadzwyczajne środki zaskarżenia (Martyna Wilbrandt-Gotowicz) | str.267

Nadzwyczajne środki zaskarżenia a wniosek o unieważnienie prawomocnego orzeczenia | str.267
Skarga o wznowienie postępowania | str.269

2.1. Charakter prawny skargi o wznowienie postępowania i jej przesłanki | str.269
2.2. Postępowanie wznowieniowe | str.278

Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia | str.283

3.1. Charakter prawny skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia i jej przesłanki | str.283
3.2. Postępowanie w sprawie stwierdzenia niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia | str.288
Rozdział X
Koszty postępowania sądowoadministracyjnego (Jacek Jaworski) | str.293

Uwagi wprowadzające | str.293
Koszty sądowe | str.294

2.1. Podział kosztów sądowych | str.294
2.2. Wpis | str.295
2.3. Opłaty kancelaryjne | str.296
2.4. Wydatki w ramach kosztów sądowych | str.297

Wydatki strony w ramach występowania w procesie bez profesjonalnego pełnomocnika | str.298
Wydatki strony w ramach zastępstwa przez profesjonalnego pełnomocnika | str.299
Zwrot kosztów postępowania | str.301
Zwolnienie z kosztów sądowych | str.303

6.1. Zwolnienie z mocy prawa | str.303
6.2. Prawo pomocy | str.304
Rozdział XI
Środki zapewnienia jednolitości orzecznictwa sądowoadministracyjnego (Martyna Wilbrandt-Gotowicz) | str.307

Uwagi wstępne | str.307
Działalność uchwałodawcza NSA | str.309

2.1. Uchwały abstrakcyjne | str.309
2.1.1. Przesłanki podjęcia uchwały abstrakcyjnej | str.309
2.1.2. Tryb rozpoznania i rozstrzygnięcia abstrakcyjnego pytania prawnego | str.311
2.1.3. Skutki prawne uchwał abstrakcyjnych | str.313
2.2. Uchwały konkretne | str.314
2.2.1. Przesłanki podjęcia uchwały konkretnej | str.314
2.2.2. Tryb rozpoznania i rozstrzygnięcia konkretnego pytania prawnego | str.317
2.2.3. Skutki prawne uchwał konkretnych | str.319

Pytania prawne do TK | str.320

3.1. Przesłanki pytań prawnych do TK | str.320
3.2. Rozstrzygnięcia TK i ich skutki dla orzecznictwa sądów administracyjnych | str.322

Pytania prejudycjalne do TSUE | str.323

4.1. Przesłanki pytań prejudycjalnych do TSUE | str.323
4.2. Orzeczenia prejudycjalne TSUE i ich skutki dla orzecznictwa sądów administracyjnych | str.326
Rozdział XII
Europeizacja postępowania sądowoadministracyjnego (Konrad Łuczak) | str.329

Pojęcie europeizacji prawa i jej wpływ na strukturę sądów administracyjnych oraz postępowanie sądowoadministracyjne | str.329
Wybrane przypadki europeizacji przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi | str.333

2.1. Rozszerzenie właściwości na decyzje konsulów dotyczące wiz Schengen | str.333
2.2. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie wyroku TSUE | str.334
2.3. Oddanie pisma procesowego w placówce pocztowej znajdującej się w innym państwie członkowskim UE niż Polska | str.337

Zasady-narzędzia stosowane przez sądy administracyjne w celu europeizacji prawa | str.339
Mechanizm uwzględniania przez sąd z urzędu prawa UE | str.346
Kilka uwag końcowych | str.350

Bibliografia | str.351
O autorach | str.363
Skorowidz | str.365