Geneza, ustrój i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego do 1989 roku

WYKAZ SKRÓTÓW 9

WSTĘP 11

ROZDZIAŁ 1. Zagadnienie sądownictwa administracyjnego w państwie polskim w latach 1944–1980 23
1.1. Zagadnienie sądownictwa administracyjnego w
ustroju państwa polskiego 23
1.1.1. Manifest Polskiego Komitetu Wyzwolenia
Narodowego z 22 lipca 1944 r. 23
1.1.2. Ustawa Konstytucyjna z 19 lutego 1947 r. o
ustroju i zakresie działania najwyższych organów
Rzeczypospolitej Polskiej 33
1.1.3. Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej
Ludowej z 22 lipca 1952 r. 40
1.1.4. Ustawa z 10 lutego 1976 r. o zmianie
Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z 22
lipca 1952 r. 47
1.2. Koncepcje i prace legislacyjne 49
1.2.1. Propozycje powołania sądownictwa
administracyjnego w latach 1944–1952 49
1.2.2. Koncepcje powołania sądownictwa
administracyjnego w latach 1956–1970 74
1.2.3. Zagadnienie sądownictwa administracyjnego
w latach 1970–1980 100
1.2.4. Prace legislacyjne Sejmu PRL VII kadencji w
zakresie nowelizacji Kodeksu postępowania
administracyjnego i powołania Naczelnego Sądu
Administracyjnego 127
1.3. Kontrola administracji przez wymiar
sprawiedliwości 166
1.3.1. Sądownictwo ubezpieczeń społecznych 166
1.3.2. Państwowy arbitraż gospodarczy 167
1.3.3. Zagadnienie kontroli administracji przez
sądy powszechne 171

ROZDZIAŁ 2. Zagadnienie sądownictwa administracyjnego w państwie radzieckim oraz w innych europejskich państwach socjalistycznych 173
2.1. Sądownictwo administracyjne w doktrynie prawnej
i praktyce ustrojowej państwa radzieckiego w latach
1917–1991 173
2.2. Sądownictwo administracyjne w europejskich
państwach socjalistycznych 196
2.2.1. Zagadnienia wstępne 196
2.2.2. Bułgaria 197
2.2.3. Czechosłowacja 201
2.2.4. Jugosławia 204
2.2.5. Rumunia 206
2.2.6. Węgry 209
2.2.7. Niemiecka Republika Demokratyczna 212
2.3. Opinie nauki polskiej na temat powoływania
sądownictwa administracyjnego w europejskich
państwach socjalistycznych 213

ROZDZIAŁ 3. Naczelny Sąd Administracyjny w latach 1980–1989 217
3.1. Opinie na temat powstania Naczelnego Sądu
Administracyjnego 217
3.2. Unormowania prawne z zakresu organizacji i
działalności Naczelnego Sądu Administracyjnego 237
3.2.1. Zagadnienie konstytucjonalizacji
Naczelnego Sądu Administracyjnego 237
3.2.2. Struktura i projekty zmian w działalności
Naczelnego Sądu Administracyjnego 242
3.2.3. Skład i status prawny sędziów Naczelnego
Sądu Administracyjnego 255
3.2.4. Właściwość Naczelnego Sądu
Administracyjnego i postępowanie przed tym Sądem
260
3.2.5. Regulaminy Naczelnego Sądu
Administracyjnego 286
3.3. Pozycja ustrojowa Naczelnego Sądu
Administracyjnego wobec Sądu Najwyższego oraz
naczelnych organów władzy państwowej Polskiej
Rzeczypospolitej Ludowej 290
3.4. Naczelny Sąd Administracyjny a powołanie
Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Stanu, Rzecznika
Praw Obywatelskich oraz Kolegium Kompetencyjnego przy
Sądzie Najwyższym 309
3.5. Zmiany ustrojowe państwa polskiego a status
prawny Naczelnego Sądu Administracyjnego 317

ROZDZIAŁ 4. Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1980–1989 323
4.1. Ogólna statystyka i charakterystyka orzecznictwa
Naczelnego Sądu Administracyjnego 323
4.2. Postępowanie administracyjne oraz postępowanie
sądowoadministracyjne w świetle orzecznictwa
Naczelnego Sądu Administracyjnego 333
4.3. Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej w
orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego 346
4.4. Judykatura Naczelnego Sądu Administracyjnego na
podstawie klauzuli enumeracyjnej. Analiza wybranych
orzeczeń 353

ZAKOŃCZENIE 361

WYKAZ ŹRÓDEŁ 371
Urzędowe zbiory norm prawnych 371
Materiały ustawodawcze 371
Materiały archiwalne 371

BIBLIOGRAFIA 373

ORZECZNICTWO 409

SUMMARY 411

INDEKS OSÓB 415