Postępowanie administracyjne - ogólne i egzekucyjne

Wykaz skrótów | str. 13
Rozdział I
Zagadnienia ogólne | str. 15

Pojęcie postępowania administracyjnego i jego rodzaje | str. 15
Prawo o postępowaniu administracyjnym, jego cele i geneza | str. 18
Rodzaje postępowań uregulowanych w Kodeksie postępowania  administracyjnego i ich charakter prawny | str. 22
Przesłanki pozytywne obowiązywania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 24
Przesłanki pozytywne obowiązywania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w pozostałych postępowaniach kodeksowych | str. 30
Przesłanka negatywna – wyłączenia spod mocy obowiązującej
Kodeksu | str. 33

Rozdział II
Podmioty postępowania administracyjnego | str. 41

Organ administracji publicznej | str. 41

1.1. Pojęcie organów administracji publicznej | str. 41
1.2. Właściwość organów administracji publicznej | str. 43
1.3. Spory o właściwość | str. 46
1.4. Instytucja wyłączenia | str. 48

Strona postępowania administracyjnego | str. 54

2.1. Pojęcie strony | str. 54
2.2. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność  administracyjnoprocesowa | str. 59
2.3. Pełnomocnictwo | str. 62
2.4. Następstwo procesowe  | str. 64
2.5. Współuczestnictwo | str. 67

Podmioty na prawach strony | str. 69

3.1. Pojęcie podmiotu na prawach strony | str. 69
3.2. Organizacja społeczna | str. 70
3.3. Prokurator | str. 75
3.4. Rzecznik Praw Obywatelskich | str. 79
3.5. Rzecznik Praw Dziecka | str. 80
3.6. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców | str. 81
3.7. Pozostałe podmioty na prawach strony | str. 81

Inni uczestnicy postępowania administracyjnego | str. 82

Rozdział III
Zasady ogólne postępowania administracyjnego | str. 85

Cechy charakterystyczne i funkcje zasad ogólnych postępowania  administracyjnego | str. 85


Katalog zasad ogólnych postępowania administracyjnego | str. 87

2.1. Zasada praworządności | str. 87
2.2. Zasada prawdy obiektywnej (materialnej) | str. 89
2.3. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego  interesu obywateli | str. 92
2.4. Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych  na korzyść strony | str. 94
2.5. Zasada współdziałania organów administracji publicznej | str. 96
2.6. Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie | str. 97
2.7. Zasada poszanowania utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw | str. 99
2.8. Zasada informowania | str. 101
2.9. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu | str. 103
2.10. Zasada przekonywania | str. 105
2.11. Zasada szybkości i prostoty postępowania | str. 106
2.12. Zasada koncyliacyjności | str. 108
2.13. Zasada pisemności postępowania | str. 109
2.14. Zasada oceny działania organów administracji publicznej | str. 111
2.15. Zasada dwuinstancyjności | str. 112
2.16. Zasada (względnej) trwałości decyzji ostatecznych | str. 114
2.17. Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych | str. 117
Rozdział IV
Czynności techniczno-procesowe | str. 119

Podanie | str. 119

1.1. Pojęcie podania | str. 119
1.2. Sposoby wnoszenia podania | str. 120
1.3. Wymogi formalne co do treści podania | str. 121
1.4. Braki formalne podania i ich usuwanie | str. 122

Doręczenia | str. 123

2.1. Zagadnienia ogólne | str. 123
2.2. Sposoby dokonywania doręczeń | str. 125
2.2.1. Doręczenia elektroniczne | str. 125
2.2.2. Doręczenia tradycyjne | str. 131
2.2.3. Pozostałe formy informowania o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej | str. 137

Wezwania | str. 140
Utrwalanie czynności procesowych | str. 142

4.1. Uwagi wstępne | str. 142
4.2. Protokoły | str. 142
4.3. Adnotacje | str. 143
4.4. Metryki | str. 144

Udostępnianie akt | str. 145
Terminy | str. 147

6.1. Pojęcie terminu | str. 147
6.2. Zasady obliczania terminów procesowych | str. 148
6.3. Zasady przywracania terminów procesowych | str. 150
Rozdział V
Postępowanie przed organem I instancji | str. 153

Wszczęcie postępowania administracyjnego i jego skutki | str. 153
Czynności wstępne | str. 160
Postępowanie wyjaśniające | str. 166

3.1. Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe | str. 166
3.2. Katalog środków dowodowych | str. 167
3.3. Zasady postępowania dowodowego | str. 172
3.4. Formy postępowania dowodowego | str. 179

Postępowanie mediacyjne | str. 182
Postępowanie uproszczone | str. 188
Zawieszenie postępowania | str. 193

Rozdział VI
Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym | str. 199

Rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym | str. 199
Decyzje administracyjne | str. 201

2.1. Charakter prawny i rodzaje decyzji | str. 201
2.2. Elementy decyzji | str. 211
2.3. Związanie decyzją i jej wykonalność | str. 215
2.4. Rektyfikacja decyzji | str. 220

Milczące załatwienie sprawy | str. 224

3.1. Charakter prawny, zakres stosowania i postaci milczącego  załatwienia sprawy | str. 224
3.2. Termin milczącego załatwienia sprawy | str. 227
3.3. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy | str. 229
3.4. Skutki milczącego załatwienia sprawy | str. 230

Postanowienia | str. 232

4.1. Charakter prawny i rodzaje postanowień | str. 232
4.2. Elementy postanowień  | str. 234
4.3. Odpowiednie stosowanie przepisów o decyzjach | str. 234

Ugoda administracyjna | str. 235

5.1. Charakter prawny i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej | str. 235
5.2. Tryb zawarcia ugody administracyjnej | str. 237
5.3. Forma i elementy ugody administracyjnej | str. 237
5.4. Związanie ugodą i jej wykonalność | str. 238
Rozdział VII
Zwyczajne środki zaskarżenia | str. 241

Zwyczajne środki zaskarżenia a administracyjny tok instancji | str. 241
Odwołanie | str. 243

2.1. Przedmiot odwołania  | str. 243
2.2. Legitymacja procesowa  | str. 245
2.3. Wymagania odwołania  | str. 248
2.4. Skutki prawne odwołania  | str. 251

Postępowanie odwoławcze | str. 251

3.1. Wszczęcie postępowania odwoławczego | str. 251
3.1.1. Czynności organu I instancji | str. 251
3.1.2. Czynności organu odwoławczego | str. 254
3.2. Postępowanie wyjaśniające | str. 257
3.3. Rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym | str. 259
3.3.1. Rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego | str. 259
3.3.2. Zakaz reformationis in peius | str. 266

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy | str. 267

4.1. Charakter prawny wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy | str. 267
4.2. Postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy | str. 270

Zażalenie | str. 272

5.1. Charakter prawny zażalenia | str. 272
5.2. Postępowanie zażaleniowe | str. 273
Rozdział VIII
Weryfikacja decyzji i postanowień ostatecznych | str. 277

Uwagi wstępne | str. 277
Wznowienie postępowania | str. 279

2.1. Przedmiot i przesłanki wznowienia postępowania | str. 279
2.2. Tryb wznowienia | str. 286
2.3. Rodzaje decyzji w postępowaniu wznowieniowym | str. 289

Nieważność decyzji | str. 290

3.1. Przedmiot i przesłanki postępowania nieważnościowego | str. 290
3.2. Tryb stwierdzania nieważności | str. 296
3.3. Rodzaje decyzji w postępowaniu nieważnościowym | str. 298

Nieakt a nieważność | str. 300
Odwołalność fakultatywna | str. 302
Odwołalność subsydiarna | str. 308
Weryfikacja związana z kontrolą wykonania decyzji | str. 311
Odwołalność szczególna | str. 314

Rozdział IX
Administracyjne kary pieniężne | str. 317

Uwagi wstępne | str. 317
Zakres zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o administracyjnych karach pieniężnych | str. 319
Zasada prawa międzyczasowego – lex mitior retro agit | str. 323
Dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej | str. 324
Niedopuszczalność nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i ulgi w jej wykonaniu | str. 326
Przedawnienie nałożenia i egzekucji administracyjnej kary pieniężnej | str. 330

Rozdział X
Niejurysdykcyjne postępowania uproszczone | str. 333

Wprowadzenie | str. 333
Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń | str. 334

2.1. Pojęcie zaświadczenia i jego charakter prawny | str. 334
2.2. Przebieg postępowania w sprawie wydania zaświadczenia | str. 335
2.3. Zakaz żądania zbędnych zaświadczeń | str. 339

Postępowanie w sprawie skarg i wniosków | str. 341

3.1. Pojęcie skargi, wniosku i petycji | str. 341
3.2. Przebieg postępowania w sprawie skarg i wniosków | str. 344
Rozdział XI
Opłaty i koszty w postępowaniu administracyjnym | str. 351

Funkcje kosztów postępowania | str. 351
Rodzaje należności | str. 352

2.1. Uwagi wstępne | str. 352
2.2. Opłaty | str. 353
2.3. Koszty postępowania | str. 355
2.4. Inne należności | str. 356

Zasady ponoszenia opłat, kosztów i innych należności | str. 357

Rozdział XII
Europeizacja postępowania administracyjnego | str. 363

Charakter prawny europeizacji postępowania administracyjnego | str. 363
Europeizacja norm kodeksowych | str. 365

2.1. Jednorodność aksjologiczna zasad ogólnych | str. 365
2.2. Europejska współpraca administracyjna | str. 367
2.3. Obowiązek informacyjny w zakresie ochrony danych | str. 369
2.4. Wznowienie postępowania na skutek orzeczenia TSUE | str. 372

Kształtowanie się zintegrowanych z prawem Unii Europejskiej postępowań administracyjnych | str. 374

Rozdział XIII
Postępowanie egzekucyjne w administracji | str. 381

Podstawowe założenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego | str. 381

1.1. Cechy charakterystyczne postępowania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej | str. 381
1.2. Postępowanie egzekucyjne a jurysdykcyjne postępowanie administracyjne | str. 385

Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego | str. 387

2.1. Charakter zasad ogólnych postępowania egzekucyjnego | str. 387
2.2. Zasada celowości | str. 388
2.3. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji  | str. 388
2.4. Zasady dotyczące stosowania środków egzekucyjnych | str. 389
2.5. Zasada współpracy | str. 390
2.6. Zasada zagrożenia | str. 390
2.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji  | str. 391
2.8. Zasada prowadzenia egzekucji w sposób najmniej uciążliwy dla zobowiązanego | str. 392
2.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji | str. 392
2.10. Zasada niezależności środków egzekucyjnych od środków  represyjnych | str. 393

Podmioty postępowania egzekucyjnego | str. 394

3.1. Katalog podmiotów | str. 394
3.2. Organy egzekucyjne i ich właściwość | str. 394
3.3. Organ rekwizycyjny | str. 397
3.4. Egzekutor i poborca skarbowy | str. 397
3.5. Komornik skarbowy | str. 398
3.6. Wierzyciel | str. 398
3.7. Zobowiązany | str. 399
3.8. Organy nadzorujące | str. 400
3.9. Organy pomocnicze i organy asystujące | str. 401
3.10. Dłużnik zajętej wierzytelności | str. 401
3.11. Osoby trzecie | str. 402
3.12. Świadkowie | str. 403
3.13. Biegły skarbowy, biegły sądowy i rzeczoznawca majątkowy | str. 403
3.14. Dozorca zajętej ruchomości i zarządca nieruchomości | str. 404

Przebieg postępowania egzekucyjnego | str. 405

4.1. Stadia postępowania egzekucyjnego | str. 405
4.2. Zawieszenie i umorzenie postępowania egzekucyjnego | str. 409
4.3. Zbieg egzekucji | str. 414

Środki egzekucyjne | str. 416

5.1. Charakter prawny środków egzekucyjnych | str. 416
5.2. Środki egzekucyjne należności pieniężnych | str. 417
5.3. Środki egzekucyjne obowiązków niepieniężnych | str. 427

Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym | str. 430

6.1. Podstawowe środki prawne uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str. 430
6.2. Szczególne środki prawne uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str. 437
6.3. Środki ochrony sądowej | str. 439

Postępowanie zabezpieczające | str. 442
Koszty egzekucyjne | str. 447

Bibliografia  | str. 451
Skorowidz  | str. 463
O Autorach  | str. 473