Kontrola zarządcza w rachunkowości budżetowej. Planowanie i zarządzanie ryzykiem

Wykaz skrótów  | str. 11
Wstęp  | str. 13
 
Rozdział 1
Kontrola zarządcza w systemie finansów publicznych  | str. 17
1.1. Geneza kontroli zarządczej i jej finansowy aspekt  | str. 17
1.1.1. Inspiracja biznesowymi praktykami w zakresie kontroli i ich implementacja w sektorze publicznym  | str. 17
1.1.2. Kontrola zarządcza jako konsekwencja członkostwa Polski w Unii Europejskiej  | str. 21
1.1.3. Od publicznej wewnętrznej kontroli finansowej do publicznej kontroli wewnętrznej  | str. 23
1.1.4. Model publicznej wewnętrznej kontroli finansowej  | str. 25
1.1.5. Zastąpienie kontroli finansowej kontrolą zarządczą  | str. 31
1.1.6. Różnorodność w rozumieniu pojęcia kontroli zarządczej  | str. 33
1.2. Kontrola zarządcza jako norma prawna obowiązująca od 2010 r.  | str. 36
1.2.1. Kontrola zarządcza jako model zarządzania  | str. 36
1.2.2. Standardy kontroli zarządczej jako standardy zarządzania  | str. 39
1.3. Poziomy zarządzania w administracji a poziomy kontroli zarządczej  | str. 43
1.3.1. Menedżeryzm w kontroli zarządczej a szczeble zarządzania w sektorze publicznym  | str. 43
1.3.2. Dwupoziomowość kontroli zarządczej a wielopoziomowość struktury instytucjonalnej w administracji publicznej  | str. 45
 
Rozdział 2
Charakterystyka rachunkowości budżetowej i jej relacje z kontrolą zarządczą  | str. 54
2.1. Potrzeby informacyjne jako determinanta rozwoju rachunkowości  | str. 54
2.2. Rachunkowość jako system informacyjny jednostki  | str. 60
2.3. System rachunkowości budżetowej  | str. 69
2.3.1. Hierarchiczna struktura rachunkowości budżetowej  | str. 69
2.3.2. Zakres oczekiwanych informacji w rachunkowości budżetowej  | str. 77
2.4. Dualizm relacji rachunkowości budżetowej i kontroli zarządczej  | str. 81
2.4.1. Rachunkowość budżetowa jako przedmiot kontroli zarządczej  | str. 81
2.4.2. Rachunkowość budżetowa jako podmiot kontroli zarządczej  | str. 88
 
Rozdział 3
Cele rachunkowości budżetowej i pomiar ich osiągnięcia  | str. 92
3.1. Planowanie jako proces wyznaczania celów i zadań oraz kontrola ich wykonania  | str. 92
3.1.1. Relacje celów i zadań w planowaniu  | str. 92
3.1.2. Cele zewnętrzne i wewnętrzne jednostki sektora finansów publicznych  | str. 96
3.1.3. Planowanie operacyjne a wzmocnienie akcentu na rezultaty  | str. 101
3.2. Cele działów finansowo-księgowych w jednostkach budżetowych  | str. 105
3.2.1. Wiarygodność sprawozdań jako wspólny cel kontroli zarządczej i rachunkowości  | str. 105
3.2.2. Użyteczność jako najważniejsza cecha sprawozdania  | str. 112
3.2.3. Mierniki celów rachunkowości budżetowej oraz monitorowanie stopnia ich osiągnięcia  | str. 123
3.2.4. Praktyka formułowania celów w zakresie rachunkowości budżetowej  | str. 127
 
Rozdział 4
Ryzyko w rachunkowości budżetowej na przykładzie stosowania klasyfikacji budżetowej  | str. 146
4.1. Proces zarządzania ryzykiem w modelu kontroli zarządczej  | str. 146
4.2. Zarządzanie ryzykiem w obszarze zapewnienia wiarygodności sprawozdań budżetowych  | str. 148
4.2.1. Założenia metodyczne oceny ryzyk i reakcji na nie  | str. 148
Punktowa ocena ryzyka i „apetyt na ryzyko”  | str. 148
Właściciele ryzyk  | str. 150
Reakcja na ryzyko  | str. 151
4.2.2. Cel komórki rachunkowości budżetowej oraz identyfikacja ryzyk związanych z jego osiągnięciem  | str. 154
Formułowanie mierzalnego celu komórki finansowo-księgowej  | str. 154
Identyfikacja ryzyk związanych z osiągnięciem celu komórki finansowo-księgowej  | str. 155
4.2.3. Ocena ryzyk dla wiarygodności sprawozdań budżetowych i reakcje na nie w zakresie stosowania klasyfikacji budżetowej  | str. 158
Analiza ryzyka R1  | str. 158
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 161
Analiza ryzyka R2  | str. 164
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 166
Analiza ryzyka R3  | str. 170
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 172
Analiza ryzyka R4, R5 i R6  | str. 176
Analiza ryzyka R7  | str. 183
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 189
Analiza ryzyka R8  | str. 190
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 191
Analiza ryzyka R9  | str. 191
Propozycja reakcji na ryzyko  | str. 192
4.2.4. Wnioski w zakresie zarządzania ryzykiem w obszarze rachunkowości budżetowej  | str. 193
Wnioski w zakresie metodyki  | str. 193
Wnioski w zakresie ryzyka dla wiarygodności sprawozdań budżetowych na pierwszym poziomie kontroli zarządczej  | str. 197
 
Rozdział 5
Niedoskonałości klasyfikacji budżetowej wpływające na użyteczność sprawozdań budżetowych  | str. 199
5.1. Konstrukcja prawna klasyfikacji budżetowej  | str. 199
5.1.1. Koncepcyjne założenia klasyfikacji budżetowej jako przyczyna niejednoznaczności przepisów  | str. 199
5.1.2. Zmiany koncepcyjne w zakresie rozdziałów klasyfikacji budżetowej w celu zwiększenia użyteczności dla jednostek samorządu terytorialnego  | str. 208
5.1.3. Kryteria tworzenia paragrafów klasyfikacji budżetowej jako źródło ryzyka  | str. 214
5.2. Niejednolitość interpretacyjna i możliwości jej eliminacji  | str. 218
5.2.1. Wewnętrzna sprzeczność interpretacji Ministerstwa Finansów  | str. 218
5.2.2. Przykład opłat dystrybucyjno-przesyłowych  | str. 218
5.2.3. Przykład abonamentu RTV – sprzeczność interpretacji z interpretowanym przepisem  | str. 220
5.2.4. Współpraca między interpretatorami  | str. 224
5.2.5. Zwiększenie dostępności (w tym wyszukiwalności) interpretacji  | str. 225
 
Zakończenie  | str. 227
Bibliografia  | str. 235
Akty prawne  | str. 241
Komunikaty  | str. 243
Interpretacje i korespondencja z nimi związana  | str. 245
Pozostałe źródła  | str. 247
Wykaz rysunków  | str. 249
Wykaz tabel  | str. 251
Aneks. Porównanie struktury standardów COSO i INTOSAI GOV 9100 ze strukturą polskich standardów kontroli finansowej i zarządczej  | str. 253