Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych

Wykaz skrótów | str. 11
 
Wprowadzenie | str. 13
 
Rozdział 1. System sankcji administracyjnych jako podsystem prawa publicznego | str. 25
1.1. Administracyjne kary pieniężne – problem ustrojowy | str. 25
1.1.1.  Cel sankcjonowania bezprawności zachowań | str. 26
1.1.2. Potrzeba usystematyzowania problematyki administracyjnych kar pieniężnych na płaszczyźnie ustrojowej, systemowej i zadaniowej | str. 28
1.1.3.  Porządek pojęciowy | str. 29
1.1.4.  Rola zasad ogólnych | str. 36
1.2. Koncepcja interesu publicznego jako dobra chronionego przez administrację publiczną | str. 45
1.3. Funkcje sankcji administracyjnych | str. 50
1.4. Europejskie standardy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych | str. 53
1.5. Cel i adekwatność reakcji państwa na bezprawność w sferze prawa administracyjnego | str. 58
 
Rozdział 2. Stosowanie przepisów ogólnych o administracyjnych karach pieniężnych | str. 61
2.1. Przepisy ogólne oraz przepisy szczególne a przepisy odrębne | str. 63
2.2. Kryteria przedmiotowe | str. 67
2.2.1. Sankcja za naruszenie prawa | str. 67
2.2.2. Pieniężny charakter sankcji | str. 73
2.2.3. Naruszenie zakazu lub niedopełnienie obowiązku | str. 74
2.2.4. Kara nakładana decyzją | str. 78
2.3. Kryteria podmiotowe | str. 82
2.3.1. Organ administracyjny właściwy w sprawach administracyjnych kar pieniężnych | str. 82
2.3.2. Adresat administracyjnej kary pieniężnej | str. 83
 
Rozdział 3. Zasady ogólne w sprawach administracyjnych kar pieniężnych dotyczące wszystkich typów kar | str. 89
3.1. Informowanie o wszczęciu i przedmiocie postępowania oraz planowanych czynnościach dowodowych | str. 93
3.2. Stworzenie warunków do czynnego udziału | str. 95
3.3. Podejmowanie działań niezbędnych do załatwienia sprawy administracyjnej | str. 101
3.4. Obowiązek współdziałania organów w toku postępowania | str. 102
3.5. Wzbudzanie zaufania uczestników postępowań do organów władzy publicznej  | str. 107
 
Rozdział 4. Zasady związane z postępowaniem wyjaśniającym | str. 109
4.1. Czynności postępowania wyjaśniającego  | str. 111
4.2. Ciężar dowodzenia  | str. 119
4.3. Otwarty system środków dowodowych  | str. 121
4.4. Swoboda zarządzania postępowaniem wyjaśniającym | str. 124
4.5. Uznanie okoliczności faktycznej za udowodnioną (art. 81 k.p.a.) | str. 127
4.6. Legalność ograniczona do zasady in dubio pro reo | str. 128
4.7. Prawda obiektywna  | str. 140
 
Rozdział 5. Zasady decydowania | str. 143
5.1. Wyłączenie odpowiedzialności w formie administracyjnej kary pieniężnej | str. 144
5.2. Stosowanie ustawy względniejszej (lex mitior agit) | str. 146
5.3. Dopuszczalność wielokrotności karania innymi karami i środkami penalnymi (dualizm wewnętrzny i zewnętrzny) | str. 149
5.4. Obligatoryjne odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej | str. 154
5.5. Fakultatywne odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej | str. 159
 
Rozdział 6. Zasady ogólne dotyczące miarkowania administracyjnych kar pieniężnych wynikające z zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego | str. 161
6.1. Miarkowanie (wyważanie) interesów | str. 161
6.2. Proporcjonalność | str. 163
6.3. Bezstronność | str. 165
6.4. Równe traktowanie | str. 167
6.5. Uprawnione oczekiwania  | str. 169
6.6. In dubio pro reo | str. 172
 
Rozdział 7. Zasady dotyczące miarkowania administracyjnych kar pieniężnych | str. 177
7.1. Waga i okoliczności naruszenia prawa | str. 182
7.2. Powrót do naruszenia prawa | str. 188
7.3. Uprzednie ukaranie za to samo zachowanie | str. 189
7.4. Stopień przyczynienia się do powstania naruszenia prawa  | str. 192
7.5. Działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa | str. 195
7.6. Wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła | str. 197
7.7.  Warunki osobiste osoby fizycznej | str. 199
 
Podsumowanie | str. 201
 
Bibliografia  | str. 213
 
Wykaz ustaw, do których wprowadzone zostały przepisy karne  | str. 219