Legalizacja samowoli budowlanej

Wykaz skrótów | str. 11
Wstęp | str. 13
Rozdział 1
Pojęcie samowoli budowlanej | str. 17

Przykłady samowoli budowlanych | str. 29

1.1. Dokonanie zgłoszenia a art. 48 pr. bud.  | str. 29
1.2. Rozpoczęcie robót budowlanych przed uzyskaniem ostatecznego pozwolenia na budowę | str. 32
1.3. Samowola budowlana a wyeliminowanie z obrotu prawnego pozwolenia na budowę | str. 35

Samowola formalna i materialna na gruncie Prawa budowlanego z 1974 r. | str. 37
Zakończenie budowy (robót budowlanych) a kwalifikacja prawna samowoli | str. 38
Ciągłość samowoli budowlanej | str. 40

Rozdział 2
Brak domniemania popełnienia samowoli budowlanej | str. 45
Rozdział 3
Pojęcie inwestora w postępowaniu legalizacyjnym i naprawczym | str. 57

Definicja inwestora na podstawie orzecznictwa | str. 57
Definicja inwestora stworzona na podstawie przepisów Prawa budowlanego | str. 60
3. Dziedziczność tytułu inwestora i sukcesja osób prawnych | str. 62
Inwestor, następca prawny inwestora a postępowanie egzekucyjne | str. 70
Sukcesja na gruncie starego Prawa budowlanego | str. 77
Artykuł 52 pr. bud. | str. 80

Rozdział 4
Samowola budowlana w 1928 r. i w 1961 r.  | str. 85

Samowola budowlana w przepisach z 1928 r. | str. 85
Samowola budowlana w przepisach z 1961 r. | str. 89

Rozdział 5
Legalizacja samowoli budowlanej na mocy Prawa budowlanego z 1974 r.  | str. 95

Prowadzenie legalnych robót budowlanych na gruncie Prawa budowlanego z 1974 r. | str. 95
Wykonywanie robót budowlanych z naruszeniem Prawa budowlanego z 1974 r. | str. 100
Legalizacja „starych samowoli budowlanych” | str. 103
Przesłanki rozbiórki obiektu na mocy przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. | str. 107
Nakaz wykonania określonych zmian lub przeróbek niezbędnych na mocy art. 40 pr. bud. z 1974 r. | str. 117
Pozwolenie na użytkowanie „starej samowoli budowlanej” | str. 118
Reguły wszczynania postępowania – przed i po 19.09.2020 r. | str. 124
Zasada oficjalności a wnioski o wszczęcie postępowania niepochodzące od inwestora – kwestia bezczynności organu | str. 130

Rozdział 6
Postępowanie w sprawie samowoli budowlanej – art. 48 pr. bud. | str. 137

Pojęcie samowoli budowlanej | str. 139
Strona postępowania legalizacyjnego | str. 139
Organy właściwe do legalizacji samowoli budowlanej | str. 141
Wszczęcie postępowania legalizacyjnego | str. 146
Przepisy intertemporalne | str. 157
Procedura legalizacyjna | str. 168
Zaświadczenie o zgodności z przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego decyzji o warunkach zabudowy | str. 171
Decyzja o warunkach zabudowy | str. 173
Dokumenty legalizacyjne, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1, 2 i 4 pr. bud. | str. 177
Zgodność projektu zagospodarowania działki lub projektu zagospodarowania terenu z przepisami techniczno-budowlanymi | str. 180
Odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych | str. 181
Opłata legalizacyjna | str. 188
Opłata legalizacyjna a przepisy Ordynacji podatkowej | str. 198
Decyzja o legalizacji | str. 202
Przesłanki wydania decyzji o rozbiórce | str. 204
Adresat decyzji o rozbiórce | str. 204
Przepisy przejściowe | str. 209
Przesłanki prowadzenia postępowania uproszczonego | str. 216
Decyzje w postępowaniu uproszczonym | str. 221
Przeszkody dla prowadzenia postępowania uproszczonego | str. 226

Rozdział 7
Postępowanie naprawcze prowadzone na podstawie
art. 50–51 pr. bud.  | str. 233

Przesłanki wstrzymania robót budowlanych | str. 234
Prowadzenie robót budowlanych bez pozwolenia na budowę/zgłoszenia | str. 235
Prowadzenie robót budowlanych w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia lub zagrożenie środowiska | str. 238
Prowadzenie robót budowlanych na podstawie zgłoszenia z naruszeniem art. 29 ust. 1 i 3 pr. bud. | str. 242
Budowa domów „bez formalności” i legalizacja | str. 244
Prowadzenie robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji o pozwoleniu na budowę, projekcie zagospodarowania działki lub terenu, projekcie architektoniczno-budowlanym lub w przepisach | str. 256
Uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 3.10.2016 r., II OPS 1/16 | str. 257
Procedura naprawcza – wstrzymanie robót budowlanych | str. 260
Skutki wykonywania robót budowlanych pomimo ich wstrzymania | str. 263
Rozstrzygnięcia organów nadzoru budowlanego w postępowaniu naprawczym | str. 266

10.1.  Zaniechanie dalszych robót budowlanych, rozbiórka obiektu budowlanego lub jego części, doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego | str. 267
10.2.  Obowiązek wykonania w wyznaczonym terminie określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem | str. 274

Przykłady nakazów, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 pr. bud. | str. 278
Uchwała składu siedmiu sędziów NSA w sprawie II OPS 2/10 | str. 279
Decyzja o braku podstaw do nałożenia obowiązku, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 pr. bud. | str. 282
Obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego (w razie potrzeby wykonanie czynności lub robót w celu doprowadzenia ich do stanu zgodnego z prawem) | str. 287
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu | str. 289
Procedura przed organem administracji architektoniczno-budowlanej w związku z wydaniem decyzji na mocy art. 51 ust. 1 pkt 3 pr. bud. | str. 301
Adresaci obowiązków na podstawie art. 50–51 pr. bud. | str. 306

Rozdział 8
Procedura „żółtej kartki” | str. 309
Rozdział 9
Kolizja trybów – legalizacja a stan techniczny | str. 313
Rozdział 10
Samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części | str. 323

Procedura przed organem nadzoru budowlanego | str. 327
Krąg uprawnionych/stron w procedurze legalizacji samowolnej zmiany sposobu użytkowania | str. 331
Czym jest zmiana sposobu użytkowania? | str. 337
Zmiana sposobu użytkowania a Prawo budowlane z 1974 r. | str. 340
Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane | str. 343

Rozdział 11
Tymczasowe obiekty budowlane – legalizacja | str. 357
Rozdział 12
„Samowole covidowe” | str. 363
Rozdział 13
Samowolna rozbiórka obiektu budowlanego | str. 375
Rozdział 14
Egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym w postępowaniu legalizacyjnym | str. 381

Wstęp | str. 381
Zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej | str. 391
Rozpatrzenie zarzutów przez organ egzekucyjny | str. 395
Środki egzekucyjne na gruncie Prawa budowlanego – grzywna w celu przymuszenia | str. 397
Wykonanie zastępcze – procedura | str. 402
Wybór środka egzekucyjnego przez organ | str. 408
Zobowiązany na gruncie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i Prawa budowlanego | str. 411

Wykaz aktów prawnych  | str. 421
Wykaz orzeczeń  | str. 423
Bibliografia  | str. 437