Potencjał instytucjonalny administracji samorządowej a rozwój lokalny

Wstęp 7

1. Sformułowanie problemu badawczego oraz założenia metodyczne pracy 11
1.1. Cele pracy i hipotezy badawcze 11
1.2. Metodyka badań i materiały źródłowe 13
1.2.1. Podstawy metodyczne oceny poziomu rozwoju jednostek terytorial-nych szczebla gminnego i ich klasyfikacji 13
1.2.2. Założenia metodyczne analizy potencjału instytucjonalnego admini-stracji lokalnej 19
1.2.3. Metodyka badań dotycząca związku między poziomem potencjału instytucjonalnego urzędów gmin a poziomem rozwoju lokalnego 22
1.2.4. Materiały źródłowe 25
1.3. Problem badawczy w literaturze przedmiotu 27

2. Wybrane aspekty rozwoju lokalnego 39
2.1. Rozwój lokalny – zarys problematyki 39
2.2. Metody i ich wykorzystanie w określaniu poziomu rozwoju gminy 45
2.3. Rola i miejsce administracji gminnej w zarządzaniu rozwojem lokalnym 49
2.4. Specyfika zarządzania w samorządzie terytorialnym – podobieństwa i różnice w zarządzaniu jednostką gospodarczą a jednostką terytorialną 53

3. Urząd gminy jako jednostka organizacyjna administracji lokalnej 62
3.1. Urząd gminy jako organizacja publiczna 62
3.2. Istota, cechy i cele funkcjonowania urzędu gminy 65
3.3. Charakterystyka działań urzędu gminy – od administrowania do zarządzania 68
3.4. Główne modele zarządzania w administracji publicznej 71

4. Ujęcie instytucjonalne administracji lokalnej 78
4.1. Pojęcie instytucji w teorii ekonomii 78
4.2. Zmiana instytucjonalna – źródła, mechanizmy 82
4.3. Pojęcie i struktura potencjału instytucjonalnego urzędu gminy 87

5. Poziom rozwoju gmin Podkarpacia w świetle wyników badań 94
5.1. Ogólna prezentacja województwa podkarpackiego 94
5.2. Klasyfikacja gmin z uwzględnieniem wskaźnika syntetycznego rozwoju lo-kalnego 98
5.3. Typowanie gmin do badań szczegółowych i ich położenie 106
5.4. Ocena poziomu rozwoju gmin 108

6. Analiza poziomu potencjału instytucjonalnego urzędów gmin Podkarpacia 113
6.1. Charakterystyka obszarów i kryteriów zarządzania potencjału instytucjo-nalnego urzędu gminy 113
6.2. Pomiar rozwoju potencjału instytucjonalnego w urzędach gmin 125
6.3. Klasyfikacja badanych jednostek administracji lokalnej ze względu na osiągnięty poziom potencjału instytucjonalnego 137

7. Ocena związku między poziomem rozwoju potencjału instytucjonalnego urzędów gmin a poziomem rozwoju gmin województwa podkarpackiego 146
7.1. Analiza zależności między potencjałem instytucjonalnym a poziomem rozwoju gmin województwa podkarpackiego 146
7.2. Poziom rozwoju lokalnego i poziom rozwoju potencjału instytucjonalnego według typu gminy 154
7.3. Poziom rozwoju potencjału instytucjonalnego oraz jego obszarów a poziom rozwoju lokalnego 158
7.4. Proponowane kierunki działań na rzecz zmian w potencjale instytucjonalnym administracji lokalnej 166

Zakończenie 174

Bibliografia 178

Spis tabel 192

Spis rysunków i map 195

Aneks 196